隨著群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展和文登農(nóng)村干部培訓(xùn)班的集中舉辦，全區(qū)基層干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村面貌煥然一新。為全面展現(xiàn)文登基層干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力提升、工作提質(zhì)增效的新作風(fēng)、新作為，以及農(nóng)村新氣象、新面貌，文登廣播電視臺(tái)在文登新聞中推出系列報(bào)道“聚焦基層組織建設(shè)”。
3月9日下午，文登侯家鎮(zhèn)北厫村的報(bào)賬員于康珍拿著計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象婚姻狀況證明來(lái)到鎮(zhèn)經(jīng)管站蓋章，在認(rèn)真核對(duì)了相關(guān)信息并進(jìn)行登記后，負(fù)責(zé)印章管理的柳建波用鑰匙打開(kāi)了柜子上的第一把鎖。
文登區(qū)侯家鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任柳建波說(shuō)，鎮(zhèn)上有專(zhuān)門(mén)裝公章的柜子，每個(gè)村的公章都鎖在柜子中小格子里，經(jīng)管站只能開(kāi)外面的大門(mén)，內(nèi)部小格子的鑰匙在各村報(bào)賬員手里管理。
第二把鎖由于康珍打開(kāi)，柳建波取出公章把證明蓋好章后將公章放進(jìn)格子里鎖上。表面上看是加了“兩把鎖”，但在“兩把鎖”的背后，是一套規(guī)范的村級(jí)公章管理使用制度。
柳建波說(shuō)，村里要使用公章，鎮(zhèn)、村兩級(jí)印章管理人員必須按照規(guī)定程序，填好申請(qǐng)表，寫(xiě)清使用理由，并且由村主要負(fù)責(zé)人簽。然后，由他們審核備案，村報(bào)賬員簽字后才能蓋章。如果涉及到村里合同、財(cái)務(wù)及重大事項(xiàng)的用章，那必須按照民主程序，并有村級(jí)會(huì)議記錄、村民代表簽字，有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字等等，否則都不予以蓋章。
村里的公章有了鎮(zhèn)、村“兩把鎖”共同監(jiān)管，不僅讓群眾更加明晰了村公章的使用制度，同時(shí)也有效避免了“人情章、糊涂章、利益章”現(xiàn)象的發(fā)生。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面，文登還出臺(tái)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序、嚴(yán)格招待費(fèi)管理、嚴(yán)控公務(wù)用車(chē)費(fèi)用、嚴(yán)格規(guī)范村民福利管理等八項(xiàng)規(guī)定，原則上取消村級(jí)招待費(fèi)。福利費(fèi)開(kāi)支則由村（居）“兩委”年初提出預(yù)算，經(jīng)黨員、村（居）代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)各鎮(zhèn)辦審批備案。
文登區(qū)米山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任趙寧說(shuō)，農(nóng)村福利費(fèi)開(kāi)支實(shí)行申報(bào)制，發(fā)放福利要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)服務(wù)中心審批，審批時(shí)需帶會(huì)議記錄，福利費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須附購(gòu)買(mǎi)清單，以及村民領(lǐng)取時(shí)的簽字憑證，福利費(fèi)額度原則上要與上年水平相當(dāng)，福利費(fèi)超出扣除村級(jí)日常必要支出后的剩余收入部分，由村主要負(fù)責(zé)人自己承擔(dān)，不予下賬。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理至關(guān)重要，而如何加強(qiáng)村級(jí)組織民主管理則是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。近年來(lái)，文登積極推行“四議兩公開(kāi)”制度，構(gòu)筑起了干群之間溝通與交流的平臺(tái)。
按照區(qū)委統(tǒng)一規(guī)定，村級(jí)所有重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下按照“四議兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施前均須報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。
文登區(qū)米山鎮(zhèn)耩南莊村黨支部書(shū)記鞠傳崗說(shuō)，比如，低保問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育等等都拿在會(huì)上討論通過(guò)。實(shí)行黨員、村民代表會(huì)議制度以來(lái)，群眾對(duì)干部的意見(jiàn)越來(lái)越少，也非常信任村干部。
結(jié)合實(shí)施“四議兩公開(kāi)”制度，區(qū)委還在全區(qū)農(nóng)村推行村級(jí)例會(huì)制度，每周召開(kāi)一次村黨支部委員會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次村民代表會(huì)議在文登農(nóng)村已成為慣例，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)重要決策部署、討論村級(jí)重要事項(xiàng)、開(kāi)展民主評(píng)議黨員村干部等，真正把群眾的事情交給群眾去商議、去決策、去辦理。此外，各鎮(zhèn)辦還編制印發(fā)了《鎮(zhèn)村要訊》，讓群眾第一時(shí)間了解全鎮(zhèn)的大事小情和上級(jí)政策部署。
針對(duì)村民辦事“人難見(jiàn)、事難辦”的問(wèn)題，文登實(shí)行了村干部坐班辦公制度，組織村“兩委”成員和記賬員、婦女主任及其他村級(jí)組織成員輪流辦公，處理村內(nèi)日常事務(wù)，為群眾提供各種服務(wù)；探索制定了重要村務(wù)全程記實(shí)工作制度，采取文字記實(shí)、錄制影像和留存實(shí)物資料等形式，逐村建立檔案，提高了村級(jí)事務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平；制定實(shí)施村規(guī)民約，不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部考核，有效解決了基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障、農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
丁衛(wèi)強(qiáng) 
文登網(wǎng) 
2015-03-16 09:27:18