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　自1996年廣州日報報業(yè)集團成立以來，媒介集團化之風在我國就一直沒有減弱過，在短短的十年內，組建了各類媒介集團百余家之多。媒介產業(yè)大規(guī)模集團化之后，隨之而來關注的焦點就是媒介集團管理模式及組織結構的安排。作為媒介資源重組與整合的工具和手段，媒介組織結構是媒介集團化的前提和基礎，對媒介集團的發(fā)展有著非常重要的作用。我國媒介產業(yè)集團都給予了高度重視，并積極進行組織結構制度安排的嘗試與實踐。那么，我國媒介集團組織結構的制度安排效果如何？怎樣才能更適合我國媒介產業(yè)發(fā)展？

　　媒介集團組織結構設置中存在的問題

　　目前我國大部分媒介集團采用的是一種近似直線職能型的組織結構模式，表面上看這種組織結構科學合理，但筆者認為它存在著許多缺陷與弊端，主要表現在以下幾個方面：

　　1．部分組織單元定位不清，管理層級不明確。例如目前我國媒介集團都設置了總經理辦公室及公共事務部等組織單元，但它們沒有一個明確的工作目標和工作任務，因而也就沒有相應的工作職責和職權。

　　2．總部的部門設置未能充分體現專業(yè)化和制衡原則。盡管總部一般設置許多職能部門，但這些職能部門沒有很好地體現專業(yè)化。特別像總經理辦公室、地域管理總部，并不是專門的業(yè)務部門。而且對于有些部門來說，缺少必要的制衡機構，特別像財務部門，并沒有在組織結構中設置專門的財務檢查監(jiān)管機構。

　　3．職能部門職責分工不清以及錯位，并有職責缺失現象。從總部的職能部門看，多個部門之間存在職責分工不清、錯位的問題，如一些集團的國際業(yè)務部、公共事務部、地域管理總部都是與集團人力資源部、財務部、投資管理部以及戰(zhàn)略研發(fā)中心等并行的部門，但這些部門中的人力資源管理、財務管理及投資管理等業(yè)務，應該歸于哪一個部門管理？是歸于總部的職能部門管理，還是各自管理，至少在組織結構上是模糊不清的。

　　4．部門權責利不統(tǒng)一，現行組織分權程度較低，決策權高度集中，層級越低，授權越不充分。這在一定程度上挫傷了部門工作的積極性。媒介集團現行組織架構盡管不是典型的直線組織結構模式，但董事會、總經理權限過于集中，對業(yè)務單元的管理幅度偏大，這使得組織運行效率和管理效率不高，公司的決策和制度不能得到有效落實。

　　5．組織標準化程度不高，沒有建立一套科學高效的決策程序，雖然有明確的業(yè)務流程和工作標準，但是現有業(yè)務流程和工作標準還需要進行完善。集團現行的組織溝通渠道不通暢，內部信息透明度存在較為突出的問題，同時，層次越低的職員其內部溝通存在的障礙越為明顯。

　　目前我國媒介集團在組織結構上所存在的上述缺陷和弊端，使得組織架構不能有力地支撐媒介集團未來的發(fā)展，特別在競爭更加激烈、環(huán)境變化更為迅猛的媒介市場中，這種信息流通不暢、管理效率不高、權責利不對等的組織結構，更是無法保證媒介集團高效運行。

　　媒介集團組織結構優(yōu)化原則

　　總的來說，媒介組織結構的優(yōu)化原則應以公司管理模式和業(yè)務取向為條件來決定組織結構和功能的設置，以保證媒介戰(zhàn)略、經營、管理的有效實施。具體來說，其優(yōu)化原則主要包括以下幾個方面：

　　1．管理明確原則。即避免多頭指揮和無人負責現象。這是組織結構設計最基本的原則。如果一個組織內部多頭管理，將會造成下級部門工作被動，并難以開展，最終多頭管理將會變成無人管理。

　　2．權責利對等原則。即公司每一管理層次、部門、崗位的責任、權力以及利益都要相對應。如果權責利不對等，部門及員工就沒有完成職責的基本條件，工作積極性也將在一定程度上受到挫傷。

　　3．有效管理幅度原則。管理幅度，又稱之為管理跨度、管理寬度和控制幅度等，它是指一名管理者有效管理、控制直接下屬的人數。任何人的時間和精力都是有限的，他能夠管理的直接下屬的數量也是有限的，也就是說，管理者的管理幅度是一定的，因此，在設計媒介組織結構時，應將管理人員直接管理的下屬人數控制在合理的范圍內。

　　4．靈活性原則。進入信息時代，市場變化更加撲朔迷離，市場競爭更為激烈，為了保證媒介組織能夠對外部環(huán)境的變化做出及時、充分的反應，在設計媒介組織結構時，必須考慮它的靈活性。

　　5．客戶導向原則。這是在生產過剩的經濟環(huán)境下所必須遵循的基本原則。社會生產過剩，使得生產廠商不得不高度重視產品的營銷，不得不高度重視消費者對產品個性化的需要，因此，在組織結構設計時，必須保證有相應的組織機構來實現顧客需求的滿足，并保證公司以統(tǒng)一的形象面對顧客。

　　6．執(zhí)行和監(jiān)督分設原則。為保證媒介組織各職能部門切實履行各自職責，一方面應加強對各職能部門和員工的物質激勵和精神激勵，另一方面應設置相應的監(jiān)督機構。在設計監(jiān)督管理部門時，應將執(zhí)行部門與監(jiān)督部門分開，這樣才能使監(jiān)督管理部門起到應有的作用。

　　7．專業(yè)分工和協(xié)作原則。分工導致專業(yè)化，從而提高生產和經營管理效率；但媒介組織作為一個有機統(tǒng)一整體，各職能部門在強調管理效率的同時，還應兼顧集團目標以及任務的統(tǒng)一性。

　　8．精簡高效原則。上述原則最終落實到一點，就是提高各部門的生產管理效率，這是組織結構設計的根本任務和目標。但在保證媒介組織任務完成的前提下，各部門還應力求做到機構精簡、人員精干。

　　媒介組織結構優(yōu)化思路

　　媒介組織結構的優(yōu)化必須遵循上述原則，才能使媒介集團更好地適應激烈競爭的市場環(huán)境，提高部門經營管理效率，提升媒介集團整體的核心競爭力。由于我國媒介集團現行組織結構中分權程度較低，決策權過度集中，因此，集團總部應分級授權，盡可能做到每一管理層次、部門及崗位的責、權、利相對等。而集團總部應主要定位為戰(zhàn)略決策中心、投資中心、業(yè)務指導中心和管理服務中心，其他職責則下放給各職能部門進行管理。為了提高總部的工作效率，解決現行組織結構設計中總部的部門設置未能充分體現專業(yè)化的缺陷，并結合拓展產業(yè)鏈的戰(zhàn)略目標，在總部職能部門設計上應更強調專業(yè)化管理。

　　在現行媒介集團的組織結構中，部分組織單元定位不清，部門職責分工不明確以及錯位，并有職責實際缺失，因此，優(yōu)化媒介組織結構，應清晰界定下屬公司與各職能部門之間的管理關系，為此，應對現有管理職能進行分拆、合并、增設，并設立相應部門。

　　1．必須對媒介集團內的廣告分公司、節(jié)目分公司、網絡分公司進一步合理定位，理順管理關系。為此將三大分公司分別設立為廣告事業(yè)部、節(jié)目事業(yè)部、網絡事業(yè)部，并將同類業(yè)務納入事業(yè)部統(tǒng)一管理。

　　2．應將企業(yè)管理職能從投資管理部獨立出來，設立企業(yè)管理部。盡管我國媒介集團絕大多數為一個業(yè)務種類繁多、下屬公司眾多的大型媒介集團，但其總部都缺乏專門的對下屬公司進行企業(yè)管理與日常管理的部門。

　　3．國際業(yè)務部向國際性傳媒業(yè)務公司看齊并進而發(fā)展為國際業(yè)務事業(yè)部。目前我國媒介集團大多數設置了國際業(yè)務部，但其業(yè)務內容和方向較為模糊。為此需要進一步明晰國際業(yè)務部的定位，將其重點業(yè)務定位于國際節(jié)目的交流與業(yè)務開拓上，同時未來應加大廣告、節(jié)目、網絡等傳媒業(yè)務的國際開拓。

　　4．將公共事務部并入總經理辦公室。我國媒介集團都設置了公共事務部，它應是后勤的支持部門，而不是職能管理部門，而且在很多方面與總經理辦公室承擔的服務支持職能重疊。

　　5．戰(zhàn)略發(fā)展部應加強公司戰(zhàn)略及未來發(fā)展的職能。媒介集團的戰(zhàn)略研發(fā)中心，是在進行科學研究的基礎上，加強公司發(fā)展戰(zhàn)略、各業(yè)務的研究規(guī)劃，并指導實施。而且根據形勢發(fā)展的變化和需要，投資管理部的項目投資職能已經弱化，從目前情況看，項目投資應根據公司發(fā)展戰(zhàn)略開展，為了更好地加強指導和監(jiān)督，應將項目投資職能并入戰(zhàn)略發(fā)展部之中。

　　6．應設立產權管理部，并將投資管理部有關產權管理職能并入，從而便于對下屬子公司產權的統(tǒng)一管理。目前，我國媒介集團下屬控股、參股的子公司眾多，為了更好地適應市場環(huán)境，需要加強產權管理職能。

　　7．總部應加強對派入下屬公司財務總監(jiān)的管理，設立財務總監(jiān)部，并將派入下屬公司的財務總監(jiān)納入總部的統(tǒng)一管理。從我國媒介集團現行的組織結構看，部分職能部門缺乏必要的制衡機構，特別是財務管理。加強和完善必要的制衡機制，對于媒介集團的順利發(fā)展，是非常重要的。

　　8．將黨務工作納入人力資源部，黨務工作可與企業(yè)文化建設工作結合起來開展。目前我國許多媒介集團發(fā)行內部刊物，組建網站等信息組織，它們是企業(yè)文化建設的一部分，應納入人力資源管理體系開展，但目前它們都歸屬于戰(zhàn)略部門管理，因此，應將刊物工作、圖書資料工作、網站信息工作納入人力資源部管理。

　　9．應在未來適當的時候增設IT管理部。目前我國大多數媒介集團都缺乏IT建設與管理的職能部門，這既不符合現代企業(yè)發(fā)展的潮流，也不利于集團工作順利的展開。

　　在媒介集團組織結構優(yōu)化時，盡可能做到管理明確、權責利對等，以及執(zhí)行和監(jiān)督分設，保證組織相應的靈活性、有效管理幅度以及專業(yè)分工和協(xié)作，從而提高媒介集團管理效率。但需要指出的是，媒介組織結構的優(yōu)化是一個長期的過程，它應根據環(huán)境的變化不斷進行調整。