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　　俗話說，一個蘿卜一個坑，這本是自然法則。但就國家社會而言，哪些蘿卜可以占這些坑，應依法依規(guī)、有序進行，這樣才能保證招聘工作的嚴肅性、公正性。］

　　特邀嘉賓：文　鋒　安徽省黃山市干部

　　竹立家　國家行政學院教授

　　治理者說

　　招考程序應引入更多監(jiān)督

　　文鋒

　　從過去曝光的“蘿卜招聘”事件來看，正是因為有了公開和透明，讓更多的人“圍觀”監(jiān)督，才保證了干部招考的公正性

　　近段時間以來，安徽省黃山市徽州區(qū)事業(yè)單位招聘“完完全全為領(lǐng)導子女專設(shè)”一事，被炒得沸沸揚揚。其實不僅黃山，最近接連爆出的“蘿卜招聘”現(xiàn)象，作弊者往往都是基層領(lǐng)導。這是一種典型的以權(quán)謀私現(xiàn)象，不僅嚴重損害了政府形象，也助長了不正之風，后患無窮。

　　我在基層工作多年，深知基層執(zhí)政者在無監(jiān)管空間下的權(quán)力有多大。過去存在過一段時間的頂班制度，使得基層公務員子女可以“子承父業(yè)”，在父母提前退休的前提下占住崗位，如今這個制度逐漸取消，而基層干部的子女仍然要就業(yè)，有點能力的還好說，沒有能力的父母又不愿意送去大城市打工，那就只能想辦法安排在身邊了。如今財政全額撥款的事業(yè)單位逢進必考，為官者只能為子女打通門路。

　　應該看到，現(xiàn)在領(lǐng)導批條子進人的行為逐漸減少，這說明，我們的干部招考越來越透明、越來越公正，反映了時代的進步。但與此同時，也要看到，在考試程序上做手腳、通過鉆政策空子來獲取利益的卻有增多趨勢，令人擔憂。

　　防止這種新的腐敗現(xiàn)象，對基層領(lǐng)導而言，不僅要求自己一身正氣，同時也要管好家人和身邊的人。打個比方，就算基層領(lǐng)導沒有照顧自己的兒女，但是如果想把兒女留在身邊，讓他們就近參與公務員考試，領(lǐng)導身邊的人自然會心照不宣，加以照顧，你能說這是公正的嗎？

　　現(xiàn)在國家對干部層采取的異地交流等諸多辦法，某些程度上能防止一些腐敗，但是在我看來，根本辦法只有兩條：其一是領(lǐng)導干部的自律與他律，一方面領(lǐng)導干部要加強自身以及對親人的管理和約束，避免“權(quán)力病”的傳染，同時政府也要加強對于干部權(quán)力的監(jiān)督與約束；其二便是讓招考程序更加公開透明，從輿論上、程序上引入更多的民主與監(jiān)督。從過去曝光的“蘿卜招聘”事件來看，正是因為有了公開和透明，讓更多的人“圍觀”監(jiān)督，才保證了干部招考的公正性。

　　旁觀者言

　　事業(yè)單位不能成為“特殊人蓄水池”

　　竹立家

　　如果任由這種“蘿卜招聘”現(xiàn)象蔓延，我們社會的公共機構(gòu)性質(zhì)就會發(fā)生變化，變成一些人以權(quán)謀私的“土圍子”

　　去年下半年以來，有多起事業(yè)單位招考不公遭到社會輿論譴責。這種違規(guī)招考操作過程，概括起來主要有三種表現(xiàn)形式：

　　一是“因人設(shè)崗”，量身定做，先有蘿卜后挖坑，是謂“間接安插”。典型案例是福建屏南縣財政局、人事局為一副市長的女兒量身定做的“招聘條件”，結(jié)果是非她莫屬。

　　二是“量體裁衣”，把招考條件限制在特定人群，說白了就是特定在干部子女范圍內(nèi)，為“搞貓膩”留下空間，是謂“程序安插”。典型案例是發(fā)生在安徽黃山市徽州區(qū)、湖南武崗衛(wèi)生局及湖南懷化市鶴城區(qū)的事業(yè)單位招考事件。

　　三是通過“領(lǐng)導批示”或地方“紅頭文件”直接安插干部子女到事業(yè)單位上班，是謂“直接安插”。典型案例是湖南冷水江市人事局，把尚未大學畢業(yè)的局長兒子安排在財政局一事業(yè)單位上班，并且有市里三個主要領(lǐng)導的批示。

　　如果任由這種“蘿卜招聘”現(xiàn)象蔓延，我們社會的公共機構(gòu)性質(zhì)就會發(fā)生變化，變成一些人以權(quán)謀私的“土圍子”，必須引起我們的高度警惕。

　　事業(yè)單位是為全社會提供公共服務的基本單位，也是具體落實國家法律和政策的基本單位，機構(gòu)與人員的素質(zhì)很重要，“蘿卜招聘”的直接結(jié)果是事業(yè)單位成了特殊人的“蓄水池”，使公共權(quán)力的行使質(zhì)量下降，社會的公共服務水平下降，公民的生活質(zhì)量和社會安全感下降，對政府的信任度下降，侵蝕社會和諧，甚至可能動搖我們黨執(zhí)政的合理性基礎(chǔ)。

　　要遏制事業(yè)單位招考過程中的“特權(quán)腐敗”，說到底有三條：第一，著力招考制度建設(shè)，目標是向公務員招考制度學習，使一些人無機會鉆空子；二是招考過程公開透明，使一些人不能鉆空子；三是嚴格監(jiān)督和懲處，強化問責制，明確以權(quán)謀私、特權(quán)腐敗就是“犯法”，而不是“違紀”，輕者開除公職，重者司法處理，使一些人不敢鉆空子。

　　總之，對于事業(yè)單位招考過程中特權(quán)現(xiàn)象的危害，要有明確認識和高度警覺，惟其如此，我們的執(zhí)政理念才能落到實處，社會的公平正義才有保證，我們的執(zhí)政地位也才會更加鞏固。