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從今年8月25日起，深圳市新進入事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員，試行“社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度。

這意味著試點4年的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進入實質(zhì)性階段。

2008年初，國務(wù)院原則通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在晉、滬、浙、粵和渝5省市先期開展試點工作。

據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，1993-1996年企業(yè)建立養(yǎng)老保險制度時，中央規(guī)定各地事業(yè)單位可以參加改革，當(dāng)時絕大多數(shù)省份的事業(yè)單位都參加了改革，目前參加繳費的人數(shù)達2000萬人，是全國事業(yè)單位人員的三分之二。

以全國3000萬事業(yè)單位人員計算，意味著還有1000萬左右的事業(yè)單位人員將參照試點改革。

《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》中規(guī)定，新聘人員的養(yǎng)老保障包括基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。

其中參加養(yǎng)老保險和地方補充養(yǎng)老保險和企業(yè)員工相同，參照企業(yè)年金，為機關(guān)事業(yè)單位設(shè)計了職業(yè)年金。

深圳事業(yè)單位新聘人員參加職業(yè)年金的月繳費基數(shù)為本人月工資，繳費基數(shù)為8%-9%。若以月收入平均5000元測算，他所獲得的職業(yè)年金至少為400元/月。

此前事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革阻力重重，根本原因在于職業(yè)年金政策、費用來源不明確，職工擔(dān)心改革后待遇可能降低，據(jù)測算，深圳市“社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的收益不會低于財政養(yǎng)老的收益。

與企業(yè)年金自愿繳納不同的是，職業(yè)年金費用列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位全額繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金個人賬戶。

除了覆蓋面過低外，企業(yè)年金在保障對象的結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了偏向企業(yè)高層管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員的不良傾向。

顯然，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革打破了“雙軌制”，雖然我國連續(xù)8年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，但并沒有解決事業(yè)單位和企業(yè)單位退休人員之間新的不平等。

對于深圳等地事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點，人社部人士表示：“將來我們在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內(nèi)推行。”