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　　關鍵詞：社會保險法 人力資源管理 影響

　　2010年10月28日，《社會保險法》經中華人民共和國主席令第35號發(fā)布，將于2011年7月1日起實施�！渡鐣�保險法》從94年列入立法計劃起，歷經多次審議才艱難出臺；《社會保險法》是我國勞動保障領域的一部基本大法，是社會保險領域最高層次的法律，也是繼《勞動合同法》之后最重要的人力資源相關法律之一。

　　有人說，《社會保險法》加大了監(jiān)督力度和違法成本，給予勞動者更多保護；有人說，《社會保險法》將會促進人們社保意識的轉變，也許會帶來新一輪的用工變革；也有人說，《社會保險法》并無多少新意，只是對現(xiàn)有制度的成文化總結綜合；還有人說，《社會保險法》回避了部分部門利益矛盾，仍留下了很多授權空間……從企業(yè)人力資源管理角度，應當如何看待《社會保險法》，以下從企業(yè)人力資源角度來剖析其對企業(yè)有哪些有利和不利的影響。

　　一、《社會保險法》頒布的重要意義

　　第一，此法分章節(jié)規(guī)定了社會保險的具體險種和企業(yè)的相應義務

　　此法共分十二章，第二至六章逐一單獨規(guī)定了五種基本社會保險。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、職工失業(yè)保險及生育保險。此法第一章第四條還在宏觀上面規(guī)定：“中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄、個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。個人依法享受社會保險待遇，有權監(jiān)督本單位為其繳費情況。”由此可見，用人單位依法繳納社會保險已經成為一項法定的義務。

　　第二，此法規(guī)定了用人單位未繳納社會保險的法律責任

　　此法第六十二條、第八十三至八十五條具體規(guī)定了用人單位未依法、及時社會保險的，應當承擔補繳、罰款等相應的法律責任。例如第八十四條規(guī)定：“用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。”不僅用人單位必須承擔罰款的法律責任，對直接負責的主管人員和其他責任人員也追究相應的法律責任，甚至還會有法院參與強制執(zhí)行。

　　第三，此法對于個人與單位之間的關于社會保險方面的爭議提出了解決辦法

　　關于個人和用人單位之間的關于社會保險方面的爭議，過去在勞動仲裁機構是不能單獨提出申請的。但此法第八十三條第三款規(guī)定：“個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。”該條明確了解決該類爭議的法律途徑，調解、仲裁、訴訟都可以依法適用。

　　第四，此法總體來講突出了對企業(yè)的義務性規(guī)定

　　整體研究該部法律，有較大一部分內容是針對企業(yè)設定的義務性規(guī)定，如按國家規(guī)定、按比例繳納保險費、用人單位自成立30日內辦理社會保險登記、及時履行社會保險繳費義務等。

　　二、《社會保險法》對企業(yè)人力資源管理的協(xié)同影響

　　（一）對企業(yè)人力資源管理的有利方面

　　1.《社會保險法》將為企業(yè)提供一個良好的人力資源有序流動的法制環(huán)境。我國現(xiàn)存的社會保險制度突出特點是政策性強，“各自為政”的局面比較突出，各地都有各地的政策且無法有效銜接，由此給勞動者的流動帶來了極大的不便�？梢哉f，社會保險問題是阻礙我國人力資源自由流動的最大壁壘之一�！渡鐣�保險法》提出的身份證號與社會保障號統(tǒng)一和“養(yǎng)老保險”統(tǒng)籌級別提高以及建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險結算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象，打破阻礙人力資源自由流動的枷鎖，促進以市場為導向的人力資源的合理有序的流動�！渡鐣�保險法》的主要亮點“提出的身份證號與社會保障號統(tǒng)一、”養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌可以”漫游“、建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險結算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象，打破阻礙人力資源自由流動的枷鎖，促進以市場為導向的人力資源的合理有序的流動。

　　2.《社會保險法》強調繳納社會保險既是勞動者權利也是勞動者的義務，將引導勞動者接受社會保險、參加社會保險。在實踐中，不少企業(yè)對勞動者自愿不繳納社會保險也比較矛盾，如果按照勞動者的意愿不繳納社會保險，又面臨違法的風險；如果不按照勞動者的意愿，強行在工資中為勞動者扣繳社會保險，又導致勞動者的不理解甚至離職等。《社會保險法》的實施會有利于這種矛盾的解決，根據法律規(guī)定，繳納社會保險不僅是勞動者的權利，也是勞動者的義務，勞動者拒不繳納社會保險也是違法的。這種觀念深入人心的話，會在很大程度上減少上述兩難處境的發(fā)生。

　　3.《社會保險法》將會使企業(yè)管理層更加重視人力資源管理的法制化工作，便于人力資源管理工作的開展。在以往的實踐中，由于企業(yè)不繳或少繳社會保險導致了很多勞資糾紛，為處理糾紛，牽涉了人力資源管理的大量工作�！渡鐣�保險法》強化了社會保險繳納的強制性，并加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險費的處罰力度。這將促使企業(yè)管理層更加理性審慎的對待社會保險問題，使企業(yè)在追求利潤最大化的過程中更加關注員工個人福利，減少對于員工權利的侵害，從而減少企業(yè)和員工之間的沖突，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

　　4.《社會保險法》有利統(tǒng)一企業(yè)的社會保險成本，促進企業(yè)之間更加公平的競爭。在以往的實踐中，由于社會保險強制性弱、處罰力度小等原因，有的企業(yè)為員工不繳或少繳社會保險費，導致這些企業(yè)的用工成本低。而對于哪些規(guī)范用工的企業(yè)來說，由于為員工繳納了社會保險，用工成本則相對高。這就導致企業(yè)在市場競爭中處于不同的成本平臺，對規(guī)范用工的企業(yè)顯然不利�！渡鐣�保險法》的實施，使社會保險的強制性增強，使違法用工企業(yè)成本加大，將有利于統(tǒng)一企業(yè)的社會保險成本，促進企業(yè)之間的公平競爭。

　�。ǘ�）對企業(yè)人力資源管理的不利方面

　　1.《社會保險法》的頒布實施將會增強勞動者社會保險方面的維權意識。雖然《社會保險法》未出臺之前，員工也享有社會保險方面的權利，但有關社會保險方面的法規(guī)政策存在效力低、強制力弱、執(zhí)行力差等現(xiàn)象，企業(yè)不為員工購買社�；虿蛔泐~繳納社會保險致使員工申請仲裁或訴訟也無法受理，實施后，員工社會保險權利獲得了明確的法律保障。企業(yè)的用工成本將大幅增加！

　　2.《社會保險法》通過之后，社會上各方面必定會加大社會保險方面的宣傳力度、廣度和深度，對于哪些在實踐中未辦理社會保險、未全面參加社會保險、未足額繳納社會保險的企業(yè)來講，將面臨巨大的索賠風險與成本壓力。其中第八十三條第三款規(guī)定“個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。”這為員工提起仲裁或訴訟提供了法律依據！

　　因此，對于企業(yè)來講，此部法律應該仔細學習。為了防止不必要的勞動爭議的發(fā)生，樹立企業(yè)合法經營的良好形象，企業(yè)應當在現(xiàn)有的基礎上，查缺補漏，合法用工�！渡鐣�保險法》對企業(yè)的影響既有有利之處，也有不利之處。對不規(guī)范企業(yè)來說，不利之處大于有利之處；對規(guī)范企業(yè)來說，有利之處大于不利之處。而對于員工而言，對企業(yè)的不利就是對員工有利。

　　參考文獻

　　1 傅紅梅�！渡鐣�保險法》給人力資源管理帶來什么。天津日報。2008-03-28