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　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)法 人力資源管理 影響

　　2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》經(jīng)中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)發(fā)布，將于2011年7月1日起實(shí)施�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》從94年列入立法計(jì)劃起，歷經(jīng)多次審議才艱難出臺(tái)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》是我國(guó)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的一部基本大法，是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域最高層次的法律，也是繼《勞動(dòng)合同法》之后最重要的人力資源相關(guān)法律之一。

　　有人說，《社會(huì)保險(xiǎn)法》加大了監(jiān)督力度和違法成本，給予勞動(dòng)者更多保護(hù)；有人說，《社會(huì)保險(xiǎn)法》將會(huì)促進(jìn)人們社保意識(shí)的轉(zhuǎn)變，也許會(huì)帶來新一輪的用工變革；也有人說，《社會(huì)保險(xiǎn)法》并無多少新意，只是對(duì)現(xiàn)有制度的成文化總結(jié)綜合；還有人說，《社會(huì)保險(xiǎn)法》回避了部分部門利益矛盾，仍留下了很多授權(quán)空間……從企業(yè)人力資源管理角度，應(yīng)當(dāng)如何看待《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以下從企業(yè)人力資源角度來剖析其對(duì)企業(yè)有哪些有利和不利的影響。

　　一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布的重要意義

　　第一，此法分章節(jié)規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)的具體險(xiǎn)種和企業(yè)的相應(yīng)義務(wù)

　　此法共分十二章，第二至六章逐一單獨(dú)規(guī)定了五種基本社會(huì)保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)。此法第一章第四條還在宏觀上面規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。”由此可見，用人單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)成為一項(xiàng)法定的義務(wù)。

　　第二，此法規(guī)定了用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任

　　此法第六十二條、第八十三至八十五條具體規(guī)定了用人單位未依法、及時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)繳、罰款等相應(yīng)的法律責(zé)任。例如第八十四條規(guī)定：“用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。”不僅用人單位必須承擔(dān)罰款的法律責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員也追究相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至還會(huì)有法院參與強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三，此法對(duì)于個(gè)人與單位之間的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的爭(zhēng)議提出了解決辦法

　　關(guān)于個(gè)人和用人單位之間的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的爭(zhēng)議，過去在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是不能單獨(dú)提出申請(qǐng)的。但此法第八十三條第三款規(guī)定：“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。”該條明確了解決該類爭(zhēng)議的法律途徑，調(diào)解、仲裁、訴訟都可以依法適用。

　　第四，此法總體來講突出了對(duì)企業(yè)的義務(wù)性規(guī)定

　　整體研究該部法律，有較大一部分內(nèi)容是針對(duì)企業(yè)設(shè)定的義務(wù)性規(guī)定，如按國(guó)家規(guī)定、按比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)、用人單位自成立30日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、及時(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)等。

　　二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)企業(yè)人力資源管理的協(xié)同影響

　　（一）對(duì)企業(yè)人力資源管理的有利方面

　　1.《社會(huì)保險(xiǎn)法》將為企業(yè)提供一個(gè)良好的人力資源有序流動(dòng)的法制環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)保險(xiǎn)制度突出特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，“各自為政”的局面比較突出，各地都有各地的政策且無法有效銜接，由此給勞動(dòng)者的流動(dòng)帶來了極大的不便�？梢哉f，社會(huì)保險(xiǎn)問題是阻礙我國(guó)人力資源自由流動(dòng)的最大壁壘之一�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》提出的身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)統(tǒng)一和“養(yǎng)老保險(xiǎn)”統(tǒng)籌級(jí)別提高以及建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象，打破阻礙人力資源自由流動(dòng)的枷鎖，促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源的合理有序的流動(dòng)�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》的主要亮點(diǎn)“提出的身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)統(tǒng)一、”養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌可以”漫游“、建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象，打破阻礙人力資源自由流動(dòng)的枷鎖，促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源的合理有序的流動(dòng)。

　　2.《社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)既是勞動(dòng)者權(quán)利也是勞動(dòng)者的義務(wù)，將引導(dǎo)勞動(dòng)者接受社會(huì)保險(xiǎn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)。在實(shí)踐中，不少企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者自愿不繳納社會(huì)保險(xiǎn)也比較矛盾，如果按照勞動(dòng)者的意愿不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，又面臨違法的風(fēng)險(xiǎn)；如果不按照勞動(dòng)者的意愿，強(qiáng)行在工資中為勞動(dòng)者扣繳社會(huì)保險(xiǎn)，又導(dǎo)致勞動(dòng)者的不理解甚至離職等�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施會(huì)有利于這種矛盾的解決，根據(jù)法律規(guī)定，繳納社會(huì)保險(xiǎn)不僅是勞動(dòng)者的權(quán)利，也是勞動(dòng)者的義務(wù)，勞動(dòng)者拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)也是違法的。這種觀念深入人心的話，會(huì)在很大程度上減少上述兩難處境的發(fā)生。

　　3.《社會(huì)保險(xiǎn)法》將會(huì)使企業(yè)管理層更加重視人力資源管理的法制化工作，便于人力資源管理工作的開展。在以往的實(shí)踐中，由于企業(yè)不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致了很多勞資糾紛，為處理糾紛，牽涉了人力資源管理的大量工作�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)繳納的強(qiáng)制性，并加大了對(duì)用人單位不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度。這將促使企業(yè)管理層更加理性審慎的對(duì)待社會(huì)保險(xiǎn)問題，使企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的過程中更加關(guān)注員工個(gè)人福利，減少對(duì)于員工權(quán)利的侵害，從而減少企業(yè)和員工之間的沖突，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　4.《社會(huì)保險(xiǎn)法》有利統(tǒng)一企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)之間更加公平的競(jìng)爭(zhēng)。在以往的實(shí)踐中，由于社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性弱、處罰力度小等原因，有的企業(yè)為員工不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致這些企業(yè)的用工成本低。而對(duì)于哪些規(guī)范用工的企業(yè)來說，由于為員工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，用工成本則相對(duì)高。這就導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不同的成本平臺(tái)，對(duì)規(guī)范用工的企業(yè)顯然不利�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性增強(qiáng)，使違法用工企業(yè)成本加大，將有利于統(tǒng)一企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ǘ�）對(duì)企業(yè)人力資源管理的不利方面

　　1.《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施將會(huì)增強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)方面的維權(quán)意識(shí)。雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》未出臺(tái)之前，員工也享有社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利，但有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)方面的法規(guī)政策存在效力低、強(qiáng)制力弱、執(zhí)行力差等現(xiàn)象，企業(yè)不為員工購買社�；虿蛔泐~繳納社會(huì)保險(xiǎn)致使員工申請(qǐng)仲裁或訴訟也無法受理，實(shí)施后，員工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利獲得了明確的法律保障。企業(yè)的用工成本將大幅增加！

　　2.《社會(huì)保險(xiǎn)法》通過之后，社會(huì)上各方面必定會(huì)加大社會(huì)保險(xiǎn)方面的宣傳力度、廣度和深度，對(duì)于哪些在實(shí)踐中未辦理社會(huì)保險(xiǎn)、未全面參加社會(huì)保險(xiǎn)、未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)來講，將面臨巨大的索賠風(fēng)險(xiǎn)與成本壓力。其中第八十三條第三款規(guī)定“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。”這為員工提起仲裁或訴訟提供了法律依據(jù)！

　　因此，對(duì)于企業(yè)來講，此部法律應(yīng)該仔細(xì)學(xué)習(xí)。為了防止不必要的勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，樹立企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的良好形象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，合法用工�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)企業(yè)的影響既有有利之處，也有不利之處。對(duì)不規(guī)范企業(yè)來說，不利之處大于有利之處；對(duì)規(guī)范企業(yè)來說，有利之處大于不利之處。而對(duì)于員工而言，對(duì)企業(yè)的不利就是對(duì)員工有利。

　　參考文獻(xiàn)

　　1 傅紅梅。《社會(huì)保險(xiǎn)法》給人力資源管理帶來什么。天津日?qǐng)?bào)。2008-03-28