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江平是中國(guó)法學(xué)界真正的泰斗。他年少才盛，被著名法學(xué)家錢端升譽(yù)為“政法二才子之一”。年輕時(shí)曾經(jīng)遠(yuǎn)赴莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)法律，與前蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蚬彩逻^一段時(shí)間�；貒�(guó)后，適逢動(dòng)亂年代，被打成右派，從此經(jīng)歷22年磨難。然而，民主、法治、自由的理想在他的心中從未被動(dòng)搖，支撐了他度過漫長(zhǎng)而艱難的歲月。動(dòng)亂年代，江平的心態(tài)正如他的詩詞所表現(xiàn)出的豁達(dá)與樂觀：信是明年春自來。 改革開放之后，他為中國(guó)的法治建設(shè)披肝瀝膽，為中國(guó)的法學(xué)教育嘔心瀝血。他參加了《民法通則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》的制訂，并直接擔(dān)任《信托法》、《合同法》起草小組組長(zhǎng)，以及《物權(quán)法》和《民法典》草案專家小組的負(fù)責(zé)人之一。 他著書立說，牽引后輩學(xué)人，寬厚仁恕，盡顯大師風(fēng)采。多年來，他從法律的角度關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革，竭力呼吁建立對(duì)私權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制。 江平如何看中國(guó)的法律與經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀?他為中國(guó)未來的改革作出了什么建言?搜狐財(cái)經(jīng)就此專門采訪江平講授，請(qǐng)他為我們解讀法治、自由的“中國(guó)夢(mèng)”。

江平

政府不該管的地方伸手太長(zhǎng)

搜狐財(cái)經(jīng)：多年以來，您一直為實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)奔走呼吁，而在更多人的理解上，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是當(dāng)務(wù)之急。您怎么理解法治建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系?

江平：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，這樣說是不為過的。吳敬璉教授也是這樣的看法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。為什么說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)?可以從許多方面來分析。比如說我們說市場(chǎng)本身涉及到市場(chǎng)自由和市場(chǎng)秩序兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面從國(guó)家干預(yù)角度來看，應(yīng)該是有所不同。市場(chǎng)自由方面，國(guó)家應(yīng)該盡量少干預(yù)，也就是給了市場(chǎng)的主體以充分的自由，或者說充分的權(quán)利。這一部分按我們法律來說，叫意思自治的領(lǐng)域，由當(dāng)事人自己來決定。當(dāng)然也不是說國(guó)家完全不加干預(yù)，而是像我們常說的那樣：國(guó)家應(yīng)該采取的態(tài)度是，市場(chǎng)主體能夠決定的盡量由自己去決定;市場(chǎng)主體不能決定的，由社會(huì)公益公共組織決定;市場(chǎng)公共組織還不能決定的時(shí)候，最后國(guó)家再來干預(yù)。在這個(gè)意義上，國(guó)家干預(yù)放在最后位的。

但是我們市場(chǎng)又有另外一個(gè)方面，就是市場(chǎng)的秩序。因?yàn)槿绻�市�?chǎng)是沒有秩序的，混亂的，那是不可設(shè)想的。所以從這個(gè)意義上來說，國(guó)家的干預(yù)是放在第一位的。而我們長(zhǎng)期以來在這兩個(gè)關(guān)系方面是有些不協(xié)調(diào)。也就是屬于市場(chǎng)資源分配方面，國(guó)家干預(yù)過多了。尤其是地方政府，總覺得土地啊、資源啊，就應(yīng)該國(guó)家來掌握，所以他們更多地?zé)嵝挠谫Y源分配和市場(chǎng)的準(zhǔn)入。就把本來不該國(guó)家多管的，現(xiàn)在管得過多了。這是由于利益的關(guān)系，因?yàn)橘Y源分配、市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及到地方政府財(cái)政收入。

而本來應(yīng)該國(guó)家更多來管的市場(chǎng)秩序，尤其我們說的藥品、食品這些涉及到人民健康的市場(chǎng)秩序，實(shí)際上有很長(zhǎng)時(shí)間是被漠視了。本來老百姓希望能夠在這一點(diǎn)上國(guó)家把好關(guān)的，加強(qiáng)管制的，國(guó)家卻放松了。所以導(dǎo)致了我們國(guó)家在市場(chǎng)秩序方面，在國(guó)際上排位排了120多位。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總的說來應(yīng)該是分成了鼓勵(lì)和限制兩個(gè)方面。既然講的是市場(chǎng)，那么前提必須是多種經(jīng)濟(jì)。如果都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，談什么市場(chǎng)呢?有市場(chǎng)必須是有多種利益，多種主體。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)該體現(xiàn)了一種平等的地位，沒有平等哪能有市場(chǎng)呢?可是我們實(shí)際上對(duì)于國(guó)有企業(yè)更多是保護(hù)，甚至是把國(guó)有企業(yè)看成是執(zhí)政的基礎(chǔ)，而在民營(yíng)企業(yè)更多卻是限制。這樣一來，執(zhí)政的基礎(chǔ)是國(guó)有企業(yè)，它必然要傾向于保護(hù)。反壟斷法里面也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。對(duì)于國(guó)計(jì)民生有重要意義的一些企業(yè)，都是國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)往往不受反壟斷法的制約。這些都是不足的地方。

總的來說，應(yīng)該看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而法治經(jīng)濟(jì)就必須按照法治的規(guī)則來建設(shè)。

“保護(hù)民企”說得動(dòng)聽，做得太差

搜狐財(cái)經(jīng)：您剛才提到國(guó)有企業(yè)在很多地方得到傾向性的保護(hù)，您如何看近年來的國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象?

江平：我們的政策(比如非公36條)寫得冠冕堂皇，但實(shí)際上貫徹得很差。拿山西煤礦為例，今天這樣的狀況，實(shí)際上是剝奪了民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)企業(yè)變成了國(guó)有企業(yè)里面很小的一部分股份，沒有什么作用了。這樣的結(jié)果，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的觀念和思潮導(dǎo)致的�，F(xiàn)在老百姓一說經(jīng)營(yíng)詐騙就想到私營(yíng)企業(yè)，卻認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是非常好的，都是為了老百姓利益的。他們并沒有看到國(guó)有企業(yè)存在的問題�，F(xiàn)在講國(guó)有企業(yè)盈利有多少多少，絕大多數(shù)都是壟斷產(chǎn)生的利潤(rùn)。天則經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明：如果要加上土地等資源的使用成本，國(guó)有企業(yè)實(shí)際上虧得很厲害;就算這些不計(jì)算進(jìn)去，在同等條件下，和民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也存在很大問題。這種情況使得民營(yíng)企業(yè)的輿論地位就有很大爭(zhēng)議了。更何況，此前在重慶還發(fā)生過隨意將民營(yíng)企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)沒收充公的案例。所以整體上看，民營(yíng)企業(yè)作為私權(quán)的代表，它的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的尊重，因此不難理解為何民間資本會(huì)流向國(guó)外。從現(xiàn)在的形勢(shì)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存的環(huán)境還是相當(dāng)困難的。

《物權(quán)法》與憲法打架，對(duì)私權(quán)限制太嚴(yán)重

搜狐財(cái)經(jīng)：您曾經(jīng)親歷過國(guó)企改制。對(duì)國(guó)企改革方面，您有什么建議嗎?

江平：我覺得國(guó)企改革很重要的一條，就是真正建立在平等基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)事情的發(fā)源是在《物權(quán)法》起草的過程中。《物權(quán)法》是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的，不論這個(gè)財(cái)產(chǎn)是國(guó)有財(cái)產(chǎn)還是民營(yíng)財(cái)產(chǎn)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，《物權(quán)法》更多的應(yīng)該是保護(hù)私人的財(cái)產(chǎn)。但是北大的教授提出來，說物權(quán)法違反憲法，理由是憲法寫的是“以公有制為基礎(chǔ)”。如果現(xiàn)在出臺(tái)一部保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律，那不是違反憲法了嗎?所以后來《物權(quán)法》只能夠有所修改，變成了二元制。什么叫二元制?從國(guó)家制度角度來看，是公有制為基礎(chǔ);但是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是平等的。然而，結(jié)果還是國(guó)家制度是最根本的，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定了國(guó)家制度是公有制為基礎(chǔ)。這樣一來，人們就會(huì)認(rèn)為保護(hù)私有制只是臨時(shí)措施。是不是過了一定的時(shí)候，就要回到剝奪私有制的狀態(tài)，又要以公有制為基礎(chǔ)，公有為先呢?那你發(fā)展的私有制，終究是不能夠占太大比重的，到了一定的時(shí)候就要限制你。國(guó)營(yíng)企業(yè)從來沒有提過限制，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)卻明確有限制的意思在內(nèi)。這一點(diǎn)，我覺得如果要改革的話，需要從立法根本上改變，包括反壟斷法和《物權(quán)法》中相關(guān)的概念，應(yīng)該做到對(duì)國(guó)企和民企平等的保護(hù)。

移民潮凸顯立法與實(shí)際執(zhí)法嚴(yán)重脫節(jié)

搜狐財(cái)經(jīng)：您剛才提到了民營(yíng)資本外流的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們也看到了很多富人熱衷于移民，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，您怎么看富人移民潮?

江平：這一定有它的原因，這個(gè)原因就是對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)安全沒有信心，而法律不完善正是造成信心缺失的主因。在實(shí)際生活中表現(xiàn)出來的，就是對(duì)他的歧視，或者是對(duì)私營(yíng)財(cái)產(chǎn)、私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)缺失，移民潮和這樣的現(xiàn)象有直接關(guān)系。有時(shí)候并不完全是看法律，他的看法是從實(shí)際感受中來的。他認(rèn)為我的財(cái)產(chǎn)在這兒得不到安全保障，他當(dāng)然要放到國(guó)外去。這實(shí)際上是我們國(guó)家法律執(zhí)行的一個(gè)嚴(yán)重的缺陷。前些天在吳敬璉教授的文集發(fā)行式上，吳敬璉教授也談到這個(gè)問題。他說中國(guó)的法律，或者中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策，這些措施在當(dāng)時(shí)征求了很多國(guó)外專家的意見，也有很多一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他說這些專家當(dāng)時(shí)都提不出什么新意見來，現(xiàn)在所說的這些措施都很不錯(cuò)嘛。但是實(shí)際怎么樣呢?實(shí)際什么事兒也沒做。政策和法律對(duì)民營(yíng)企業(yè)有一些保護(hù)，但實(shí)際上就沒有。這個(gè)就是他的感受了，他覺得你的法律和實(shí)際脫節(jié)太大。所以我們應(yīng)該更多地從立法和執(zhí)法的環(huán)節(jié)去思考這個(gè)問題。中國(guó)是立法和執(zhí)法脫節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家。不解決這個(gè)問題是很危險(xiǎn)的。

地方財(cái)政利益導(dǎo)致“政令不出中南海”

搜狐財(cái)經(jīng)：您怎么看今年來的審批改革?

江平：這個(gè)問題實(shí)際上又是涉及到立法和執(zhí)法的脫節(jié)了。涉及到審批這個(gè)問題。我們十年前有一部法律，叫行政許可法。行政許可法就是解決審批的制度，當(dāng)時(shí)做報(bào)告的楊景宇是法制辦的主任，我記得很清楚。他說：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠做到的盡量由市場(chǎng)主體自己解決，市場(chǎng)主體不好解決的盡量由社會(huì)中介組織來解決。只有當(dāng)社會(huì)市場(chǎng)主體和中介組織都不能解決的時(shí)候，國(guó)家再來干預(yù)。”這個(gè)思想是很對(duì)的呀，國(guó)家是放在最后一關(guān)的，只有前兩者解決不了的，國(guó)家才來干預(yù)。但是現(xiàn)在來看，民企的準(zhǔn)入機(jī)制實(shí)際上沒有太大的變動(dòng)。民企要等待十幾個(gè)部門，有的甚至幾十個(gè)部門的批準(zhǔn)，才能夠進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)。雖然這個(gè)問題在立法環(huán)節(jié)已經(jīng)說得很清楚不要管了，但是執(zhí)法的人就做不到。

最近李克強(qiáng)同志擔(dān)任總理以后，又特別提到這個(gè)問題。但是他又加了一個(gè)：能夠由地方解決的盡量由地方解決，只有地方解決不了的，才由中央來審批。從這個(gè)意思來看，整體思路還是先個(gè)人、先市場(chǎng)主體自己解決，然后社會(huì)，然后地方，然后才是中央。過去我們常說“政令不出中南海”，現(xiàn)在看起來這個(gè)現(xiàn)象確實(shí)存在。中央做了一些決定，不管是中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話，還是中央做出的法律規(guī)定，有時(shí)候下面就不以為然。特別是，如果“政令”影響了地方的利益，地方依然會(huì)按照地方的權(quán)限來執(zhí)行。因?yàn)槔�益在我手中，稅是我拿的呀，你要是給我減少了這個(gè)職能，那我稅收不上來怎么辦?所以這個(gè)問題也很難說地方?jīng)]有他的考慮。有些問題是配套的。它不僅僅是改革一個(gè)法律制度，而且還涉及到一個(gè)整體利益的考慮。這個(gè)就需要花出極大的努力來改善執(zhí)政的基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院沒有決定征稅的權(quán)力

搜狐財(cái)經(jīng)：剛才您談到地方政府由于稅收的激勵(lì)而不能很好執(zhí)法。您怎么看依法納稅的問題?對(duì)稅制改革有什么建議?

江平：這個(gè)問題法學(xué)界有基本共識(shí)，那就是我們沒有一個(gè)統(tǒng)一的稅法。我們的法律還明確規(guī)定了，在改革期間授權(quán)國(guó)務(wù)院來自行規(guī)定一些稅種、稅率。所以現(xiàn)在大家建議：改革已經(jīng)三十多年了，應(yīng)該把這個(gè)權(quán)限收回去了，不能再賦予國(guó)務(wù)院自己來確定征收哪些稅和稅率。從世界各國(guó)來看，應(yīng)該說稅法是和老百姓切身利益最相關(guān)的一個(gè)法律制度，所以稅制應(yīng)當(dāng)是由議會(huì)來通過的。但我們現(xiàn)在沒有。

首先，到底哪些稅該征收?比如房產(chǎn)稅，這是國(guó)務(wù)院決定的。我買房子的時(shí)候可能沒有房產(chǎn)稅，最后國(guó)務(wù)院自己就決定了房產(chǎn)稅。我買房好多年突然要開始繳稅了。再比如說現(xiàn)在二手房，二手房的差額所得還要征20%的稅，這個(gè)東西誰確定的?也是國(guó)務(wù)院啊，甚至就是稅收總局來決定的。所以這樣的任意性的稅法，實(shí)際上就造成了我們的稅負(fù)越來越重。稅負(fù)過重的最大危害，那就是扼殺了企業(yè)的積極性，也增加了老百姓的負(fù)擔(dān)。再加上現(xiàn)在有些稅種還有一個(gè)試點(diǎn)的工作，那就更沒有一個(gè)明確的依據(jù)了。比如說房產(chǎn)稅，現(xiàn)在有的城市已經(jīng)試點(diǎn)在做了。那么試點(diǎn)城市的老百姓就要多承受一些負(fù)擔(dān)，而其他比較晚實(shí)行的就可以少受影響。這也是缺乏完整、統(tǒng)一的稅制的表現(xiàn)，本來一個(gè)稅收，一個(gè)法律應(yīng)該全國(guó)都一致。怎么能說一部分先做，一部分后做，而先后之間也可能差了很大的一段時(shí)間。所以這個(gè)問題應(yīng)該從立法的角度來解決，也就是把稅制歸到中央，歸到立法機(jī)關(guān)，歸到全國(guó)人大，才有權(quán)來制定有關(guān)稅和稅率的法律。

限購加劇了戶籍制度的不平等

搜狐財(cái)經(jīng)：您提到現(xiàn)在為了房地產(chǎn)調(diào)控，政府對(duì)二手房交易中間的利益差征收20%重稅。但調(diào)控還有其他的措施：比如根據(jù)你的戶籍對(duì)你進(jìn)行限購，外地人不能買二套房，或者單身人士，對(duì)這樣一個(gè)人群規(guī)定你不得買房，您認(rèn)為這些政策措施是否是政府的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)?還是說政府已經(jīng)越權(quán)了，不應(yīng)該對(duì)私權(quán)的干擾?

江平：我覺得政府調(diào)控物價(jià)，特別是防止房地產(chǎn)價(jià)格過快增長(zhǎng)，應(yīng)該屬于政府的權(quán)限范圍之內(nèi)，但具體方法需要考慮。我覺得因?yàn)閼艏�或其他原因而決定是否限購，并不是一個(gè)很理想的方法，因?yàn)檎�府不能以戶口的所在地而來加以限制。這樣的結(jié)果，必然又會(huì)造成新的戶籍上的不平等。

本來我們已經(jīng)在改革初期就已經(jīng)提到了要改革戶籍制度，因?yàn)檫@種二元的戶籍制度本身不合理�，F(xiàn)在不僅沒有改變它，反而加強(qiáng)了戶籍的作用。由于戶籍而引起的入學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)各方面的機(jī)會(huì)不均已經(jīng)很嚴(yán)重，現(xiàn)在又加上了房屋，北京還有律師之類的二元制度，戶籍制度造成的不平等現(xiàn)象越來越大。這個(gè)不應(yīng)該是戶籍改革的趨勢(shì)，改革應(yīng)該逐步減少戶籍制度的差異。外面的人愿意到北京來買房子，有什么不可以呢?所以從法律上來說，應(yīng)該減少戶籍差異導(dǎo)致的居民不平等，而不是加大戶籍之間的差異。

利益驅(qū)動(dòng)下的城鎮(zhèn)化必然造成負(fù)激勵(lì)

搜狐財(cái)經(jīng)：現(xiàn)在城鎮(zhèn)化改革在地方上搞得火熱，比如十堰地區(qū)的削山造城運(yùn)動(dòng)，圈出大片土地，來重新造一座城市。您怎么看這樣的城鎮(zhèn)化改革?

張維迎：這一屆新的領(lǐng)導(dǎo)把城鎮(zhèn)化改革提到了很高的地位。我想在未來五年，肯定是要加快城鎮(zhèn)化改革的步伐。但有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象了，有些地方已經(jīng)規(guī)定了一些造城指標(biāo)，包括發(fā)改委可能也有各地城鎮(zhèn)化指標(biāo)的一些規(guī)定。今年要完成城鎮(zhèn)化多少才算合格。我很不贊成用指標(biāo)來界定城鎮(zhèn)化應(yīng)該到什么程度。因?yàn)橛兄笜?biāo)的話，就有一個(gè)拔苗助長(zhǎng)的嫌疑和負(fù)激勵(lì)。

這里面有一個(gè)很重要的問題，就是城鎮(zhèn)化改革的基本思路到底是什么?是為了在農(nóng)村中能夠更好的解決土地問題，還是為了能夠加大居民的消費(fèi)?現(xiàn)在提倡加強(qiáng)內(nèi)需，那城鎮(zhèn)化是不是更多為了提振內(nèi)需的需要?現(xiàn)在地方上有一種趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就是它希望能夠把原來村里的居住情況改變成鎮(zhèn)里的居住情況。村的農(nóng)民居住是很分散的，一家一戶的宅基地，占了很大宅基地的庭院。現(xiàn)在如果能都到鎮(zhèn)里面的樓房居住，那就能夠把原來宅基地空出很大的一片土地來，得到集體的使用。我覺得地方上有很大可能是看中了農(nóng)民的宅基地，希望能夠解決宅基地的問題。但這樣的利益驅(qū)動(dòng)是很危險(xiǎn)的，因?yàn)楸厝粫?huì)侵犯農(nóng)民的利益。農(nóng)民的宅基地雖然歸集體所有，但是私人是享有宅基地使用權(quán)的，你隨便給我剝奪了也不行。我愿意搬到鎮(zhèn)上的樓房去住，那可以，但是你強(qiáng)迫我來做，這就非常危險(xiǎn)。所以城鎮(zhèn)化最好要水到渠成，最好不要拔苗助長(zhǎng)。水到渠成就是指農(nóng)民的自愿。舉個(gè)例子來說，我去過徐水，到了孫大午那兒，那個(gè)地方現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少私人土地了。他的土地已經(jīng)被孫大午的公司征用了，現(xiàn)在他在鎮(zhèn)上集中給農(nóng)民蓋了房子，農(nóng)民也很愿意去，這是水到渠成。

如果拔苗助長(zhǎng)就是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益。因?yàn)檎�基地終究是農(nóng)民私人利益中很重要的一部分，他的居住環(huán)境是他的私權(quán)里面很重要的內(nèi)容。如果你忽視了這個(gè)，那就是以集體為名來侵犯私人利益，這是過去出現(xiàn)的許多次侵犯農(nóng)民利益的共同邏輯。

私權(quán)是“風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”

搜狐財(cái)經(jīng)：您一直在呼吁保護(hù)私權(quán)，那么從法學(xué)角度來看，私權(quán)和公權(quán)具體的界限在哪?通過這樣的一個(gè)界定，能否約束政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的胡亂干預(yù)?

江平：私權(quán)是很明顯的私人的權(quán)利，這個(gè)私權(quán)不僅保護(hù)個(gè)人，從我們的民法的角度來說，法人也是私人。當(dāng)然，你要是國(guó)有企業(yè)的法人，你代表的還是國(guó)有企業(yè)。那么民營(yíng)企業(yè)的法人呢?他也是私人的。所以保護(hù)私人的財(cái)產(chǎn)這個(gè)權(quán)利，應(yīng)該說是神圣不可侵犯的。我們現(xiàn)在的《物權(quán)法》規(guī)定，只有當(dāng)法律明確規(guī)定，出于公共利益需要才可以來征收私人的財(cái)產(chǎn)。那就是說從法律上來說，私權(quán)是神圣的，私權(quán)是基礎(chǔ)，私權(quán)是“風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”，誰都不能來侵犯。應(yīng)該說這個(gè)道理是很清楚的，沒有法律所規(guī)定的條件，私人利益是不能夠被隨便征用，更不用說用其他行政權(quán)利來剝奪他的這種權(quán)利。只有這樣，老百姓才能安居樂業(yè)，或者像孟子說的：“有恒產(chǎn)才有恒心”，這就叫法治的環(huán)境。有了這樣一個(gè)法治環(huán)境，這個(gè)社會(huì)才會(huì)欣欣向榮。

搜狐財(cái)經(jīng)：您曾經(jīng)主持制定了《民法通則》，您認(rèn)為這部法律的最主要精神是什么?

江平：《民法通則》是1986年制定的，到現(xiàn)在已經(jīng)二十多年了。我想我們當(dāng)初制定的《民法通則》最大的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是規(guī)定了民事權(quán)利，而且都在《民法通則》中詳細(xì)列舉出來。所以當(dāng)時(shí)有一個(gè)外國(guó)學(xué)者評(píng)論說，中國(guó)的《民法通則》是中國(guó)國(guó)家對(duì)于公民民事權(quán)利的承認(rèn)宣言。我覺得可以這么說。這些民事權(quán)利的核心所體現(xiàn)的精神，一個(gè)是平等，一個(gè)是自由。這兩者歷來是民事權(quán)力的核心，或者說是民法的最本質(zhì)所在。

平等是什么意思呢?就是沒有任何特權(quán)。過去有一位有名的英國(guó)法學(xué)家、哲學(xué)家叫梅因，他說古代的民法發(fā)展到現(xiàn)代，特點(diǎn)就是一句話：“契約代替了身份”。身份是表明不平等，所以就是從不平等到平等，這句話說得很好�，F(xiàn)代民法的特點(diǎn)就是平等。我們國(guó)家雖然法律上規(guī)定了平等，但是實(shí)際上的不平等仍然有，也就是身份的特權(quán)。我們過去因?yàn)樯矸萆系奶貦?quán)，造成的不平等的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。各地方一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，都是擁有很多特權(quán)。從蘇聯(lián)到現(xiàn)在就有大量的特權(quán)存在，所以要做到真正平等，必須要打破特權(quán)，消滅特權(quán)。

自由就是取得民事權(quán)利的自由。應(yīng)該說自由實(shí)際上就是意思自治、契約自由、身份自由這些概念，如果沒有這些東西，構(gòu)成不了現(xiàn)代的民法。

“畢業(yè)即失業(yè)”是中國(guó)最大隱患

搜狐財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為中國(guó)目前最迫切需要改革的領(lǐng)域是什么?

江平：我覺得從現(xiàn)在的情況來看，中國(guó)的就業(yè)問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。比如說現(xiàn)在的大學(xué)生，從畢業(yè)之后的就業(yè)情況來看，我覺得它跟中國(guó)的貧富之間的不平等的情況完全成正比。

簡(jiǎn)單說，大學(xué)畢業(yè)生里面家里有權(quán)的，有錢的，他不愁沒有工作，絕對(duì)是能夠找到好工作的;相反，如果大學(xué)生是屬于沒有權(quán)的、沒有錢、沒有關(guān)系，他肯定要面臨著失業(yè)的危險(xiǎn)。你說中國(guó)的考試平等是可以的。我考進(jìn)來是平等的，我分?jǐn)?shù)比你好，我進(jìn)得起大學(xué)。但是就業(yè)分配就面臨著很大的問題了。在中國(guó)你要想把它一時(shí)消除是非常困難的。有錢的、有權(quán)的，他只要打一個(gè)招呼，下面就有人給他安排工作了，而且安排很不錯(cuò)的工作。他愁什么呀?但是你沒有錢，沒有權(quán)的，就像報(bào)上說的，寫了二百多份要求找工作也毫無下落，因?yàn)榍舐毜娜颂�多了。如果大學(xué)畢業(yè)了之后，他還找不到工作，他沒有收入來源了，那他要結(jié)婚，他要生孩子，他靠什么呀?所以如果今年我們的就業(yè)分配出現(xiàn)了一定的危機(jī)，那么到來年就可能更多了。因?yàn)榍皫啄暌呀?jīng)有失業(yè)率在那兒了。所以中國(guó)的失業(yè)率不要小看，中國(guó)現(xiàn)在所公布的失業(yè)率，很多是虛假的現(xiàn)象。

大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，這個(gè)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)啊。這些問題不予以解決，實(shí)際上是加劇了貧富的分化，極大地加劇了貧苦階層對(duì)于有錢人，有權(quán)人的仇恨，這是很危險(xiǎn)的。

對(duì)于沒有工作的年輕人，哪怕是很年輕的，應(yīng)該有一定的社會(huì)保障手段，保證他生活的基礎(chǔ)。當(dāng)然，還要更加積極地來開拓社會(huì)中的就業(yè)渠道。所以有人說中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果保障不了7%到8%的GDP的增長(zhǎng)率的話，中國(guó)就很危險(xiǎn)。原因就在于失業(yè)率。