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北京公務員漲薪箭在弦上 退休金或再增長
資訊 > 熱門 > 正文 887 中國經(jīng)營報 2014-01-18 13:57:59

一面是公務員考試高燒不退,鐵飯碗爭奪戰(zhàn)年年上演;一面是在職公務員抱怨收入低、福利差、心理壓力大,公務員儼然成了高風險、低收入職業(yè)。2013年16位省部級高官上了反腐敗名單,八項規(guī)定等文件對公務員的紀律約...

一面是公務員考試高燒不退,“鐵飯碗”爭奪戰(zhàn)年年上演;一面是在職公務員抱怨收入低、福利差、心理壓力大,公務員儼然成了“高風險、低收入”職業(yè)。2013年16位省部級高官上了反腐敗名單,“八項規(guī)定”等文件對公務員的紀律約束越來越嚴格。在此背景下,2014年之初,從媒體鼓吹到基層公務員吐槽,“公務員漲薪”的呼聲越來越高。

雖然社會輿論也對此分歧巨大,中央層面尚未對公務員漲薪明確表態(tài),但《中國經(jīng)營報(微博)》記者從不同信息源得到消息,北京公務員漲薪已經(jīng)蓄勢待發(fā)。據(jù)了解,北京市各區(qū)正在通過不同手段和方式,將一些“暗補”變?yōu)?ldquo;明補”,而這將直接影響公務員的退休金發(fā)放水平。

績效獎金的“新玩法”

2013年12月進行的北京市2014年公務員考試有50104名考生爭奪3452個職位,平均競爭比例為14.5比1。

如此的競爭壓力,其工資收入?yún)s并不能讓人“滿意”。“基層公務員的收入太低了。”一位北京郊區(qū)公務員向記者表示,“今年我們收到了一個新的文件,給基層公務員上漲部分工資,叫作績效獎金。”

而這一績效獎金的數(shù)額在數(shù)千元不等,“每個區(qū)叫的名稱不一樣,數(shù)額也不一樣。”另一北京政府系統(tǒng)人士向記者透露,“總體是城區(qū)多,郊區(qū)少。”

據(jù)了解,北京一些區(qū)縣是增發(fā)績效獎金,而另外一些區(qū)縣則是將每年發(fā)放的績效獎金分攤至每個月。并且從工資外收入變?yōu)楣べY內(nèi)收入,即“暗補”變“明補”。

對此,記者致函北京市人事局,截至發(fā)稿未收到回復。

其實,公務員漲薪一事,早在2012年年底便有預兆。2012年12月底,在全國人力資源和社會保障工作會上,特別提出要進行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。一是要完善公務員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度,繼續(xù)做好公務員和企業(yè)相當人員工資水平試調(diào)查。二是要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果,繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作,加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。

2013年3月8日,國務院公報官方微博發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》,通知要求,完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度,建立公務員和企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度,完善科學合理的職務與職級并行制度,適當提高基層公務員工資水平。

網(wǎng)站職友集數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,北京公務員平均工資:6083元/月,最低工資2000~3000元/月,最高工資10000~15000元/月。但是該數(shù)據(jù)的可靠性未經(jīng)證實。2012年北京公務員工資改革,取消了4個節(jié)日(元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”)各1000元的過節(jié)費,取消加值班費。

“現(xiàn)在的管理制度下看,公務員的薪酬水平偏低,但是工作瑣碎,工作氛圍也會有很多心理壓力。”一位在北京某區(qū)政府財務部門工作的人士向記者表示。

一位北京海淀區(qū)某事業(yè)單位的人力資源部門人士向記者透露,“2012年,我們曾經(jīng)向社會招聘,但是考試成績第一名的人放棄了工作機會,他給出的答復是‘我現(xiàn)在已經(jīng)年薪20萬元了,來你們這里卻只有五六萬元’。”

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2014年全國人力資源和社會保障工作會議上表示,2013年已經(jīng)進行了公務員和企業(yè)相當人員工資試調(diào)查和分析比較,2014年將進一步健全工資收入分配制度,做好改革完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度工作。

隱性收入轉(zhuǎn)正意在“退休”

之所以績效獎金等在年底“轉(zhuǎn)正”,由“暗補”變?yōu)?ldquo;明補”,就是“獎金變成明確的收入進入到工資中,就可以影響到退休金的數(shù)額”。前述北京市政府系統(tǒng)人士向記者表示。

按照目前對公務員退休工資的核算方式,主要采用在退休前工資收入的基礎(chǔ)上,按相應比例折算形成,折算的基礎(chǔ)主要是工資收入,并不包括獎金等。

記者獲悉,不久前,全國總工會就退休相關(guān)事宜進行了全國調(diào)研。調(diào)研工作由全總下屬的工運研究所進行,調(diào)研采用問卷調(diào)查和召集研討會的方式進行。在調(diào)研工作過程中,社保比例和養(yǎng)老金雙軌制問題也是大家反響最熱的話題。

一家被調(diào)研的企業(yè)的勞動者規(guī)模在600人左右,“對于退休一事,還有很多人反映企業(yè)的退休職工待遇要遠低于同等工齡下的事業(yè)單位。”參與調(diào)研的當?shù)仄髽I(yè)人士表示。

早在2013年3月,人力資源和社會保障部就表示事關(guān)養(yǎng)老雙軌制改革的“綜合性研究和頂層設計”已經(jīng)在進行中。

人社部副部長胡曉義透露,針對養(yǎng)老金雙軌制,“我們有一個很大的課題進行綜合性的研究和頂層設計。有的已經(jīng)做出了決策原則和方向,有的還在深入研究。”

由于社會輿論對此十分關(guān)注,因此人社部采取了非常謹慎的態(tài)度,一方面是聽取社會意見,另一方面,希望相關(guān)人士不要參與太多的媒體炒作。

而目前,中國的養(yǎng)老金制度實行的是雙軌制,機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大,企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。

計劃經(jīng)濟時期,我國企業(yè)基本上都是國有性質(zhì),企業(yè)職工是“單位人”,在職時的工資、退休后的養(yǎng)老,完全由單位負責。1991年,國務院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,規(guī)定社會養(yǎng)老保險(放心保)費用由國家、企業(yè)和個人三方共同負擔,實行社會統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會保障”。在這個階段,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也進行了研究探索,但改革進程相對滯后,仍實行單位退休養(yǎng)老制度。改革的不同步,兩種制度在籌資方式、待遇計發(fā)調(diào)整和管理方式上均不同,形成了所謂的養(yǎng)老“雙軌制”。

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾向記者介紹,“單獨進行事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革的難度非常大,所以要有全局、總體的一攬子設計。”鄭秉文也參與了頂層設計的討論。

鄭秉文認為,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的改革必須一起進行,單獨進行改革是行不通的。“只有事業(yè)單位的改革,就很容易遭遇不愿改的情況。”

另一位參與討論的專家認為,“讓事業(yè)單位降低養(yǎng)老金肯定會遭遇阻力,只有讓企業(yè)提高養(yǎng)老金,縮小兩者間的差距,才會減少阻力。”

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