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前公務(wù)員談離職原因:干多干少差不多
資訊 > 熱門 > 正文 893 新聞晨報(bào) 2014-05-20 16:25:13

最近一段時(shí)間,小鄒很火。小鄒何許人也?他其實(shí)是一個(gè)虛擬人物,出現(xiàn)在2014年國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))的申論試卷里?季砩系男∴u今年27歲,已經(jīng)在北方某城市的機(jī) 關(guān)大院里工作了4年,月收入2800元,身上背著房貸...

最近一段時(shí)間,“小鄒”很火。

小鄒何許人也?他其實(shí)是一個(gè)虛擬人物,出現(xiàn)在2014年國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))的申論試卷里。考卷上的小鄒今年27歲,已經(jīng)在北方某城市的機(jī) 關(guān)大院里工作了4年,月收入2800元,身上背著房貸,買不起車。沉悶的工作讓這個(gè)年輕人感到壓抑,覺(jué)得過(guò)著50歲的生活。他想跳槽獲得更好的發(fā)展,又擔(dān) 心失去現(xiàn)有的地位和穩(wěn)定。“像我這樣的人多了去了,既然大多數(shù)都選擇了繼續(xù),肯定是有一定道理的,雖然我的心在躁動(dòng),但我真的不知道該如何抉擇。”小鄒 說(shuō)。

在最熱到7000人搶一個(gè)職位的公務(wù)員招錄考試?yán),出現(xiàn)這么一個(gè)人物,充滿了荒誕的戲劇性,但也是近年來(lái)公務(wù)員“圍城”效應(yīng)的最好詮釋。現(xiàn)實(shí)生 活中,許多人像“小鄒”一樣在糾結(jié),也有許多人已經(jīng)痛下決定。晨報(bào)今日試圖通過(guò)對(duì)話離職的公務(wù)員,還原他們?yōu)楹我x開(kāi)體制這座“圍城”。

 

“平淡無(wú)奇”成為一些公務(wù)員離開(kāi)體制的原因 /IC
“平淡無(wú)奇”成為一些公務(wù)員離開(kāi)體制的原因

 

考評(píng)機(jī)制

干得多干得少差不多

林華是一名“70后”,他畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)工作了三年,是技術(shù)型工種。上世紀(jì)90年代末,上海公務(wù)員招考,他參加了。當(dāng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)那么激烈,他說(shuō),“我們部門最厲害的崗位也就是12個(gè)人里選1個(gè)。”后來(lái),他順利通過(guò)考試,成為一名公務(wù)員,那年他30歲不到。

“寫(xiě)寫(xiě)弄弄比較多。”有工作經(jīng)驗(yàn)、性格內(nèi)向、文筆好,林華很適應(yīng)這份工作。不過(guò),就是沒(méi)有成就感。“最大的成就,是我寫(xiě)的報(bào)告材料受到局長(zhǎng)的表?yè)P(yáng),僅此而已。”

有很多人覺(jué)得公務(wù)員輕松,沒(méi)壓力,林華并不認(rèn)同。“不是大家想象中的沒(méi)事兒干,公務(wù)員也有壓力,但不是企業(yè)那種有指標(biāo)、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì),壓力的感受不一樣。”讓他很無(wú)語(yǔ)卻又必須默默承受的一種壓力,是要把精力放在非業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)、研討會(huì)議上,“我覺(jué)得是無(wú)用功。”

公務(wù)員還有一個(gè)弊病,是工作量的多少與收獲不成正比,似乎干得多和干得少的收入差不多。“各種科室忙閑不均,可能會(huì)讓人造成錯(cuò)覺(jué),覺(jué)得自己很 忙,他很空,就會(huì)心生抱怨。”而在企業(yè)可以量化工作量,“做了多少生活,扔出來(lái),多少業(yè)績(jī)銷量拿出來(lái),很直觀。”林華覺(jué)得,這是因?yàn)橹袊?guó)公務(wù)員沒(méi)有一套科 學(xué)的考評(píng)機(jī)制。

“還比如評(píng)優(yōu),應(yīng)該是干得好的拿優(yōu),連拿3年就能晉升了?墒,我們一般都是你去年拿優(yōu)了,今年就讓給他拿優(yōu)吧。”這種“你好我好大家好”的考評(píng)讓林華嗤之以鼻,“事實(shí)上他就是干得好,為什么不能讓他連年拿優(yōu)?”

在崗位上工作3年后,正好遇到公務(wù)員分流。領(lǐng)導(dǎo)告訴林華,其他科室有一個(gè)同事要走,空出了位置讓林華去,談話時(shí)領(lǐng)導(dǎo)給出的理由是“工作出色,是 個(gè)人才。”林華做好了調(diào)動(dòng)的準(zhǔn)備,誰(shuí)知那人不走了,林華留在了原科室。原科室就要多“裁員”一人,好脾氣的林華又被領(lǐng)導(dǎo)召見(jiàn)談話。

“不是說(shuō)我工作出色嗎,怎么又要我辭職?”“對(duì),就是因?yàn)槟闶侨瞬,我們相信你辭職無(wú)論到哪里,都能發(fā)光發(fā)熱。”這個(gè)說(shuō)辭讓林華一時(shí)語(yǔ)塞。

那一次,林華堅(jiān)持沒(méi)有走。有同事拿了10萬(wàn)元左右的補(bǔ)償就走了,林華說(shuō)他家境還算殷實(shí),沒(méi)有選擇拿錢。

那個(gè)時(shí)候,林華應(yīng)該還在像小鄒一樣糾結(jié),感到壓抑、不滿,所以回憶起來(lái)時(shí)不用記者引導(dǎo),他就能說(shuō)出一大堆他所屬的那個(gè)系統(tǒng)的積弊——沒(méi)有成就 感、事務(wù)性的工作多、考評(píng)的平均主義等等。這些積弊未必是公務(wù)員系統(tǒng)中普遍存在的問(wèn)題,但在我們的調(diào)查中,確實(shí)有不少公務(wù)員或前公務(wù)員流露出相似的情緒。 就像小鄒用了“沉悶”這個(gè)詞,這些弊病也許不是什么傷筋動(dòng)骨的事情,卻像一根肉刺,埋伏在一些不經(jīng)意的地方,卻三天兩頭令人覺(jué)得隱隱刺痛。

走出圍城

來(lái)自對(duì)升遷的長(zhǎng)久考慮

又過(guò)了幾年,林華已經(jīng)是主任科員,正科級(jí)。當(dāng)時(shí),有位領(lǐng)導(dǎo)要跳槽,問(wèn)林華愿不愿意一起下基層鍛煉鍛煉,換換環(huán)境證明自己。“單位死氣沉沉,做得再好也沒(méi)用,不如出去打拼一下。”毫無(wú)征兆的,林華說(shuō),“好”。便辭職跳槽了。

一方面,系統(tǒng)里“僧多粥少”,已經(jīng)有20多個(gè)處長(zhǎng),打破頭爭(zhēng)局級(jí)干部的位子,他盤算自己機(jī)會(huì)渺茫,倒不如去國(guó)企晉升機(jī)會(huì)大。另一方面,這位副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很可能調(diào)回,到時(shí)候想“小鬼頭,當(dāng)初叫儂一道來(lái)不來(lái)”,“我吃軋頭了哪能辦”。

于是局領(lǐng)導(dǎo)的一句招呼,成為這些年來(lái)壓倒駱駝的最后一根稻草。隨后,他便調(diào)到國(guó)企工作。如今他是副處級(jí),也是局級(jí)后備干部。

走出圍城的原因,是為了一個(gè)“位子”?此乒,但升遷的機(jī)會(huì)問(wèn)題,是擺在所有公務(wù)員面前的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為什么渴望升遷,恐怕不需要多解釋。

按照《公務(wù)員法》的規(guī)定,工作滿三年可以晉升一個(gè)級(jí)。但在理想狀態(tài)下,一名基層公務(wù)員從普通辦事員晉升到副科級(jí)干部,需要8年; 從副科晉升正科需要3年;從正科晉升到副處需要7年;從副處晉升到正處,同樣需要7年。

據(jù)此推算,某22歲大學(xué)畢業(yè)生考取公務(wù)員,47歲晉升正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在正處崗位干10年轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后退休。除極個(gè)別人可能成為副廳級(jí)干部 外,上述路徑是基層公務(wù)員可以期望的最佳政治生涯。然而在現(xiàn)實(shí)中,大部分基層公務(wù)員是在辦事員和科員兩個(gè)級(jí)別上走完全部仕途的,約九成公務(wù)員是科級(jí)以下干 部。

有研究表明,從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。絕大多數(shù)基層公務(wù)員在“金字塔”的底層燃燒著青春與激情,有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng),自嘲患上了“副科病”。

數(shù)據(jù)是這個(gè)序列晉升困難的最直白寫(xiě)照。

收入爭(zhēng)論

上海略高,但高得很有限

從公務(wù)員到國(guó)企,林華的反差不算大。他的老同事中,有創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司的,但聽(tīng)說(shuō)結(jié)局不太好。林華一直強(qiáng)調(diào)自己是個(gè)保守的人,沒(méi)什么闖勁。他打聽(tīng)過(guò)老 同事現(xiàn)在的收入,大概稅后十一二萬(wàn),他說(shuō)自己跳槽后也只不過(guò)多了三四萬(wàn)而已,但自己和朋友干副業(yè),有外快賺,甚至要超過(guò)主業(yè)了。

林華家境比較好,所以關(guān)于待遇他沒(méi)有多說(shuō)什么,但是公務(wù)員的待遇問(wèn)題一直是圍城內(nèi)外爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示,10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中,公務(wù)員平均工資排名處于中下位次。人社部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查《公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查分析報(bào)告》也證實(shí)了這一結(jié)論。

上海某局的一位局領(lǐng)導(dǎo),有一次與記者聊天時(shí)說(shuō),他們局的一個(gè)小年輕來(lái)交辭職報(bào)告,他試圖挽留,可小年輕對(duì)他說(shuō),“領(lǐng)導(dǎo),我知道你待我們都很好,但在這里干下去,我一輩子都沒(méi)希望在上海買房。”

林華口中的老同事,稅后十一二萬(wàn),已經(jīng)是干了多年、也有一定級(jí)別的公務(wù)員了。剛?cè)胄械墓珓?wù)員,譬如東北的小鄒,月收入是2800元,上海的水平要略微高一點(diǎn),但也高得非常有限。一位在區(qū)里工作的公務(wù)員曾向記者透露過(guò),他在中遠(yuǎn)兩灣城住了兩年的群租房。

但是顯然圍城外的人們都無(wú)法接受公務(wù)員的這個(gè)收入水平,許多關(guān)于公務(wù)員的激烈爭(zhēng)論往往由這個(gè)話題開(kāi)始。公眾輿論對(duì)于公務(wù)員的真實(shí)收入,總是懷有一種巨大的不信任感,而這種不信任感,恰恰又是許多人往公務(wù)員這座圍城里擠的潛意識(shí)原因。

機(jī)制改革已臨近?

林華的故事多少有些平淡無(wú)奇。但事實(shí)上,離開(kāi)了的公務(wù)員絕大多數(shù)都就是因?yàn)?ldquo;平淡無(wú)奇”這四個(gè)字。

缺乏成就的工作,沒(méi)有希望的晉升,毫無(wú)亮點(diǎn)的收入……與這些平淡無(wú)奇形成巨大反差的,是一些看上去有些驚心動(dòng)魄的數(shù)字。比如2013年,在法院 系統(tǒng)中,上海辭職的法官接近70人,比往年大幅增加。這部分離職人員多為35歲至45歲的高學(xué)歷男性,法學(xué)功底扎實(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富,其中不乏中級(jí)法院副庭 長(zhǎng)之類的業(yè)務(wù)骨干。以某區(qū)法院為例,去年有10名法官離開(kāi)法院。又如采訪中了解到某系統(tǒng)的一個(gè)處室,一共有7個(gè)人,去年走了3個(gè)人。

還有中國(guó)社科院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,八成基層公務(wù)員存在不同程度職業(yè)倦怠,包括身心過(guò)度勞累,對(duì)工作喪失興趣,對(duì)自身工作能力、效率、貢獻(xiàn)和社會(huì)價(jià)值態(tài)度消極。其原因包括個(gè)人抱負(fù)與現(xiàn)實(shí)情況落差,工作負(fù)荷大和內(nèi)容僵化,職務(wù)晉升和薪酬激勵(lì)失效。

是什么樣的節(jié)點(diǎn)促成了公務(wù)員的離職呈顯著上升趨勢(shì)?有評(píng)論將公務(wù)員離職驟然增多的主要原因歸結(jié)于八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的糾“四風(fēng)”、反貪腐、扼吃喝, 昔日風(fēng)光不再。這可能也有些片面;蛟S國(guó)家行政學(xué)院胡穎等專家的調(diào)查報(bào)告結(jié)論更加客觀一些:由于民眾對(duì)于社會(huì)治理和公共服務(wù)的需求日益多樣化,基層公務(wù)員 撰文、開(kāi)會(huì)、檢查、調(diào)研、走訪占據(jù)了大部分工作時(shí)間。社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、食品安全、環(huán)境保護(hù)等“一票否決”工作以及隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)事件, 直接影響著他們的仕途乃至生計(jì)。不少人在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了從過(guò)分安逸到疲于奔命的急轉(zhuǎn)彎,帶來(lái)群體性焦慮。

小鄒的故事,就是對(duì)這種職業(yè)倦怠的最好詮釋,當(dāng)小鄒出現(xiàn)在考卷上,考場(chǎng)上的年輕人,有的剛畢業(yè),有的已經(jīng)工作了幾年,他們都想進(jìn)入讓小鄒珍視又 糾結(jié)的體制,但首先要為前輩們?cè)O(shè)計(jì)一份調(diào)查問(wèn)卷,了解公務(wù)員群體的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)。對(duì)于這些站在體制邊上的年輕人來(lái)說(shuō),這份問(wèn)卷,也給自 己一個(gè)理性思考的機(jī)會(huì):到底為什么要進(jìn)入體制,這是否就是你要選擇的生活?

當(dāng)小鄒出現(xiàn)在考卷上,也釋放著一種信號(hào):當(dāng)關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍的負(fù)能量,已經(jīng)可以為各方直視的時(shí)候,那公務(wù)員體系的機(jī)制改革,是不是也到了臨近的時(shí)候?

(原標(biāo)題:前公務(wù)員談離職原因:干多干少差不多)


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