8月12日，省政府辦公廳印發(fā)《支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施》（以下簡稱《措施》）。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《措施》對外資開放的領(lǐng)域更廣、支持的力度更大，彰顯了四川堅定不移擴(kuò)大開放的決心和信心。

　　辦法從實(shí)際中來切實(shí)解決企業(yè)困難

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國際外部環(huán)境復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，引進(jìn)外資企業(yè)特別是世界500強(qiáng)，對四川穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重大意義。

　　在人口紅利、傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸消失的情況下，如何將外資企業(yè)引得來、留得�。恳粓鲆�(guī)模浩大的調(diào)研活動，從入夏開始。歷時兩個月，深入外資企業(yè)、多次舉行座談會，“問診”企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)際困難和問題，《措施》運(yùn)營而生。“對應(yīng)外企發(fā)展中的八類困難，一一提出破解之道。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，每一項(xiàng)措施，都很接地氣。

　　企業(yè)反映較多的，是項(xiàng)目審批流程繁瑣。投資促進(jìn)部門一位基層干部稱，過去引進(jìn)項(xiàng)目，要反復(fù)在北京、成都和當(dāng)?shù)夭块T跑；在當(dāng)?shù)�，辦理一個證，也要跑幾個部門。

　　去年底今年初，國務(wù)院大規(guī)模下放外商投資企業(yè)的核準(zhǔn)及備案權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，《措施》明確提出，將總投資1億美元以下鼓勵類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、3億美元以下備案類項(xiàng)目的備案權(quán)限、1億美元以下的外商投資企業(yè)合同章程及變更事項(xiàng)的審批權(quán)限，由省級下放至市（州），甚至是縣（市、區(qū)）。“今后在家門口有望全部辦完手續(xù)。”另外，我省還將探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。

　　省社科院可持續(xù)發(fā)展（對外開放）研究中心秘書長王小琪認(rèn)為，做好“減法”，將該放的權(quán)力放到位，更易激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

　　支持力度前所未有用制度落實(shí)政策

　　外資企業(yè)的外向度較高，需在全球調(diào)配資源。對于地處內(nèi)陸的四川而言，提升通關(guān)效率是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。

　　開放倒逼改革。四川大膽提出，在全省全面推行海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行的監(jiān)管模式。“在學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們將在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)推行系列改革。”成都海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如憑艙單“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”、區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、集中申報等措施，將有效降低企業(yè)物流成本、提升通關(guān)效率。

　　我省在土地、天然氣、用電、金融、稅費(fèi)等方面，出臺系列支持外商投資企業(yè)發(fā)展的措施，支持力度也前所未有。如何將這些措施落到實(shí)處？省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為：用制度。

　　特別是在土地要素保障方面，首次明確了權(quán)責(zé)，明晰省市用地指標(biāo)配比：對于列入省重大推進(jìn)項(xiàng)目的省上配套70%、地方配套30%；列入省重點(diǎn)支持項(xiàng)目的省上配套30%、地方配套70%。以往，外商投資項(xiàng)目用地均采用“招拍掛”形式，等待周期長，時間成本高，變相增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。今后，“符合《劃撥供地目錄》要求的，可采取劃撥方式供地。”此舉可推動養(yǎng)老、科技研發(fā)等公益類外商投資項(xiàng)目加快落地。

　　非禁即入“國民待遇”激發(fā)活力

　　“作為一家科技型公司，技術(shù)是我們的核心競爭力。但是國家的重大科技項(xiàng)目申請，外資企業(yè)卻被擋在門外。”一家從事電子科技事業(yè)的外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，在發(fā)展過程中，最害怕“內(nèi)外有別”。

　　我省首次明確，“要確立一批行業(yè)龍頭給予扶持”，支持外商投資企業(yè)“參與構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”、“參與國家、省科技計劃項(xiàng)目”、“境內(nèi)外上市融資”等，進(jìn)一步掃除發(fā)展障礙。

　　放寬準(zhǔn)入條件，放開更多領(lǐng)域，四川開放大門敞開——

　　允許外商投資企業(yè)參與我省公路、鐵路、能源、電信、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等示范性重大項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域向外資開放，消除隱性門檻和附加條件，鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)。

　　在稅收減免、財政資金扶持、科技進(jìn)步、新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技改、政府采購、公共項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，凡是法律法規(guī)沒有明令規(guī)定限制或禁止的，內(nèi)外資企業(yè)享有同等條件同等待遇。“我們將進(jìn)一步落實(shí)外商投資企業(yè)國民待遇。”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，上述措施，將有效推動外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落戶，并將為四川發(fā)展注入新的活力。

　　原標(biāo)題：敞開大門 提高效率 掃除障礙