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高齡民工更需要制度養(yǎng)老

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2016-03-01 09:07:29

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，50歲以上的高齡農(nóng)民工已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)，比2010年增加了50.0%。他們?cè)堑谝淮鈦?lái)務(wù)工者。如今，他們可能還沒(méi)攢夠養(yǎng)老錢，卻不得不面對(duì)新的困境。沒(méi)有技術(shù)，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們的未來(lái)在哪里？

2015年4月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2014年，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為27395萬(wàn)人，其中，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%，超過(guò)了4600萬(wàn)。有媒體報(bào)道，高齡農(nóng)民工，為了更容易找到工作，有的持假身份證留在工地；有的不斷地走進(jìn)理發(fā)室將自己的白發(fā)染黑；有的甚至“靠吃肉補(bǔ)充體力獲打工資格，哪家工地肉多就去哪”。由此，也暴露出了農(nóng)民工群體的生存困境；特別是，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題，令人堪憂，成為一個(gè)不得不面對(duì)并加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

眾所周知，農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題，尚未納入法律保障體系，因而沒(méi)有強(qiáng)制性和約束力。盡管一個(gè)專門針對(duì)農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，早在2009年便開(kāi)始面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但時(shí)至今日，仍然遲遲未見(jiàn)出臺(tái)，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺(jué)性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。

新型城鎮(zhèn)化，是人的城鎮(zhèn)化，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，將成為檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化成效的“試金石”。盡管近些年出臺(tái)的公共政策，對(duì)這一群體予以高度關(guān)注，但直到目前，農(nóng)民工在城市的生存狀況，仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務(wù)等特征。以社保為例，在所務(wù)工的城市，獲得“五險(xiǎn)一金”式的全方位社會(huì)保障，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，仍是一種奢望。調(diào)查顯示，僅54.81%的受訪打工者，表示自己在務(wù)工城市參加了社保。

此前，因欠薪、工作環(huán)境差等問(wèn)題突出，養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視，而隨著農(nóng)民工年齡的遞增，第一代農(nóng)民工“退休”后的養(yǎng)老問(wèn)題，將會(huì)日益凸顯；可以預(yù)料，30年來(lái)農(nóng)民工福利拖欠累積的問(wèn)題，將在5年內(nèi)集中爆發(fā)。因此，加快《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》出臺(tái)，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系，促進(jìn)其在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)，擇地養(yǎng)老，顯得尤為迫切。

當(dāng)然，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的出臺(tái)，只是解決農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的基礎(chǔ)，還需要一系列運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保證等細(xì)則的跟進(jìn)，重點(diǎn)解決跨省流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題。比如，盡快實(shí)現(xiàn)一卡通，實(shí)現(xiàn)全國(guó)結(jié)算，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)保難的問(wèn)題；同時(shí)建議國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將社保資金統(tǒng)籌收繳，統(tǒng)籌發(fā)放，既避免地方做假賬，侵占挪用社�；穑掷趨⒈艮D(zhuǎn)保。特別是，農(nóng)民工退休養(yǎng)老的地點(diǎn)，應(yīng)該是可選擇和可調(diào)換的，他們的退休金應(yīng)由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放，待遇水平按各“參保地”的省級(jí)平均水平和繳費(fèi)年限計(jì)算。這對(duì)解決“異地養(yǎng)老”問(wèn)題大有好處。

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