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修改勞動(dòng)合同法有兩個(gè)問(wèn)題未解決，法工委：修改時(shí)機(jī)還不成熟

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2018-02-27 10:06:46

近年來(lái)修改勞動(dòng)合同法的呼聲不斷，這項(xiàng)工作是否已提上日程？進(jìn)展如何？

近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)等媒體采訪時(shí)表示，是不是勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定增大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個(gè)問(wèn)題不能簡(jiǎn)單這么理解；是不是勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致用工不靈活，有關(guān)部門和單位對(duì)這個(gè)問(wèn)題看法也不一致。
“既然問(wèn)題沒(méi)有弄清楚，各方的利益沒(méi)有協(xié)調(diào)好，所以現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行修改的條件還不具備，時(shí)機(jī)也不成熟。”

現(xiàn)行勞動(dòng)合同法于2008年1月1日起施行，2012年12月曾作過(guò)修正。近年來(lái)，修改勞動(dòng)合同法的呼聲不斷。如財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉于2016年2月在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上指出，現(xiàn)行勞動(dòng)合同法對(duì)于企業(yè)的保護(hù)十分不足，在用工等方面都有體現(xiàn)，降低了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性。

2017年11月4日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告顯示，勞動(dòng)合同法修改爭(zhēng)取列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。

郭林茂說(shuō)，勞動(dòng)合同法的修改，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門牽頭，一直在努力，目前還在研究。

為什么到現(xiàn)在還沒(méi)有解決？郭林茂解釋，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題。修改勞動(dòng)合同法的第一個(gè)要回答的是勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定是否導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

“目前我們研究以后認(rèn)為，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重不僅僅是用工問(wèn)題造成的，它是多方面原因造成的。”郭林茂說(shuō)，僅把企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重歸因于勞動(dòng)用工是不全面的。

法工委國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東補(bǔ)充解釋道，勞動(dòng)成本增加原因特別復(fù)雜，首先一個(gè)原因是2010年以后我國(guó)16歲~59歲的勞動(dòng)力人口持續(xù)下降，每年持續(xù)下降300多萬(wàn)，老齡化是一個(gè)問(wèn)題，勞動(dòng)力的供求關(guān)系發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。此外，勞動(dòng)力成本增加也與房?jī)r(jià)等各個(gè)方面的生活成本增加有相當(dāng)大的關(guān)系。
提出修改勞動(dòng)合同法的第二個(gè)要考慮的是用工靈活的問(wèn)題，一些部門和單位認(rèn)為勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)用工不靈活。
“不把用人單位的權(quán)力適當(dāng)?shù)姆糯�，就是用工不靈活，解聘人方便就是靈活，這種考慮是片面的。”郭林茂說(shuō)，有關(guān)部門跟工會(huì)之間相互看法不一致，目前法工委與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位正在研究這一問(wèn)題。

郭林茂表示，勞動(dòng)合同法修改問(wèn)題，法工委還仍在進(jìn)行研究。“主要把這兩個(gè)問(wèn)題解決好以后，這部法的修訂才有可能提上常委會(huì)審議的安排。”

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