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關(guān)于勞務(wù)派遣制度的問題，全國人大常委蔡昉表示，在某種程度上，相當(dāng)多的企業(yè)不是為了在用工上提高效率、更加專業(yè)化，相反，相當(dāng)多的企業(yè)用這種形式來規(guī)避他們對職工的責(zé)任，比如不簽勞動合同就可以不上五項基本社會保險，理論上派遣他們的公司負(fù)責(zé)繳納他們的社會保險，但實際上有相當(dāng)一部分派遣工是被企業(yè)直接雇用。

據(jù)悉，相當(dāng)一部分農(nóng)民工和下崗工人再就業(yè)通過這種形式就被勞動合同的權(quán)益保障以及社會保險的覆蓋所遺漏。“因此，我認(rèn)為這種勞務(wù)派遣形式本身就具備了逃避保護(hù)職工權(quán)益的機會，可以說是一種天生的制度缺陷。”蔡昉說，“應(yīng)該從制度上做比較大的變動，來消除派遣工制度的漏洞，以防止企業(yè)有這種濫用動機。”蔡昉說。

全國人大常委鄭功成說，勞務(wù)派遣被濫用的并不是一般的私營企業(yè)，我們了解到國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中有大量的勞務(wù)派遣人員。勞務(wù)派遣所產(chǎn)生的不良后果，就是“同工不同酬”、“同制不同權(quán)”，這跟過去人身損害賠償中“同命不同價”一樣，這三個不同對市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則和社會公正是一個很大的破壞�，F(xiàn)在“同命不同價”的法律障礙已清除，是一個很大的進(jìn)步，若任“同工不同酬、同制不同權(quán)”現(xiàn)象持續(xù)甚至蔓延下去，社會風(fēng)險就可能進(jìn)一步積累。為此，他建議，要強化對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管。不是什么人、什么機構(gòu)都可以辦勞務(wù)派遣公司，辦勞務(wù)派遣公司的前提條件是應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，勞務(wù)派遣公司應(yīng)該具備保證維護(hù)被派遣勞動者各種權(quán)益的資信與實力。

全國人大常委胡彥林說，勞務(wù)派遣是這次執(zhí)法檢查中暴露出來的突出問題。他提出三條建議，一是進(jìn)一步細(xì)化勞動合同關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍和“三性”崗位的規(guī)定，不讓企業(yè)鉆法律空子；二是嚴(yán)格落實勞動合同法中關(guān)于勞務(wù)派遣工與用人單位的同工同酬規(guī)定；三是進(jìn)一步加強對勞動法律法規(guī)的普法宣傳。

全國人大常委金碩仁說，克服勞務(wù)派遣泛濫亟須法律層面的明確解釋或規(guī)定。勞動合同法對勞務(wù)派遣采取了限制和抑制，規(guī)定企業(yè)使用勞務(wù)派遣工限定在臨時性、輔助性、替代性等崗位，對此應(yīng)作出更加明確的法律解釋，或?qū)�勞�?wù)派遣的“三性”作出明確規(guī)定。

全國人大常委汪恕誠說，出現(xiàn)關(guān)于勞務(wù)派遣工五花八門的問題，主要是由于政策、法規(guī)不健全。

對此，全國人大常委符桂花建議，應(yīng)盡快出臺勞動合同法相關(guān)配套實施細(xì)則和政策，增強法規(guī)的可操作性。通過配套細(xì)則對一些操作層面的問題加以明確，防止用人單位規(guī)避法律責(zé)任。同時，要進(jìn)一步加大勞動合同法的宣傳力度；健全勞動爭議維權(quán)和調(diào)解機制，加強勞動仲裁機構(gòu)和監(jiān)察管理隊伍建設(shè)；繼續(xù)加強人大對勞動合同法貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。

全國人大常委鄒萍提出五條建議：第一，健全勞動法和勞動合同法相關(guān)配套政策。在勞動法和勞動合同法的框架下探索出臺有關(guān)勞動關(guān)系的規(guī)范性文件，針對勞動派遣工、全日制用工、機關(guān)事業(yè)單位編制外用工等目前爭議和隱患較大的群體，結(jié)合實際，明確勞動關(guān)系各方之間的權(quán)利義務(wù)。第二，規(guī)范勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資的正常晉升機制。建議出臺一套科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)企業(yè)建立正常的工資晉升機制，從根本上維護(hù)勞動者的勞動報酬權(quán)。第三，建議出臺一些社會保險的優(yōu)惠政策，降低社會保險進(jìn)入門檻，增加社會保險制度的吸引力與號召力，擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍，變政府強制用人單位和勞動者雙方繳納社會保險為用人單位或勞動者雙方自覺自愿繳納社會保險。第四，加大對基層勞動保障執(zhí)法機構(gòu)人員經(jīng)費的投入。第五，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法維護(hù)勞動保障法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。