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機關合同用工出事算工傷

工傷認定決定中的用人單位，過去只包括境內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶、事業(yè)單位和民間非營利組織。此次，民辦非企業(yè)單位、有勞動合同用工情形的國家機關、社會團體等組織都被納入其中，能充分保護受傷害職工的合法權利。

一些建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或者經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，在造成事故傷害時相互推諉的情況，明確規(guī)定具備用工主體資格的發(fā)包方為工傷認定決定中的用人單位，承擔相應責任。

眼下，個人掛靠其他單位且以掛靠單位名義對外經營的情況非常多。《意見》規(guī)定，此類情況下發(fā)生事故傷害的，掛靠單位為工傷認定決定中的用人單位。

注銷企業(yè)逃避責任行不通

過去，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記備案的單位，不能認定為工傷認定決定中的用人單位。許多無良企業(yè)正是鉆了這個空子，一發(fā)生重大事故便迅速注銷企業(yè)，對受傷害職工不管不問，缺德至極。

《意見》特別作出補充“職工發(fā)生傷亡事故時，與之形成勞動關系的用人單位尚未注銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記備案的除外”。無良企業(yè)靠注銷企業(yè)來逃避責任的無恥舉動今后再也行不通了。

職業(yè)病患者今后索賠有門

今年6月，河南新密市某企業(yè)職工張海超開胸驗肺的悲壯舉動鬧得沸沸揚揚。為幫助身患職業(yè)病的職工維權，新《意見》特別規(guī)定，職工在原用人單位從事過有毒有害生產作業(yè)，與原用人單位解除勞動關系后未再從事過有毒有害生產作業(yè)，被初次診斷鑒定為職業(yè)病的人員，應當認定原用人單位為工傷認定決定中的用人單位。

眼下，退休后返聘的情況越來越常見�！兑庖姟芬�(guī)定，只要用人單位為退休人員繳納了工傷保險費，出事就算工傷。

公派外地學習出事也算工傷

“工作場所”、“工作時間”、“上下班途中”，歷來是工傷認定中的爭議焦點�！兑庖姟反舜涡略鲆�(guī)定，“因公外出期間”也包括指派到外地工作和學習的期間，其在工作或學習單位安排的休息場所休息時受到暴力等意外傷害的，應當認定為工傷。

職工在參加單位批準組織的集體活動中受到傷害的，也應當認定為工傷。與過去的“政治思想教育、學習考察、工作交流及文體比賽等活動”相比，“集體活動”涉及范圍明顯更廣。

“上下班途中”，過去指“職工以上下班為目的，在合理時間內往返于工作單位和居住地的合理路線的途中”。今年2月行政審判庭調處的一件工傷認定行政案件中，“居住地”是承租房還是戶籍所在地，成為矛盾的焦點。《意見》專門對此作出補充，“居住地包括實際居住地、經常居住地和不定期居住地”。

“審判中暴露出的許多新問題表明，原來的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來難度很大，這一次我們和勞動保障部門在絕大多數(shù)問題上都達成了共識。”一手擬定《意見》的省高院行政審判庭相關負責人認為，對審判尺度和行政執(zhí)法的雙規(guī)范，是新《意見》的最大亮點。