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　　即將于2008年1月1日正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣用工方式中，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位（用人單位）之間的勞動(dòng)關(guān)系，明確了用人單位和用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)、責(zé)任。

　　一柄靈活用工的雙刃劍

　　勞務(wù)派遣這一用人方式最早起源于日本、美國(guó)。它的特點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)“招人不用人”，用人單位“不招人用人”。隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革不斷深化，勞務(wù)派遣用工也成為我國(guó)勞動(dòng)合同用工制度之外一種較為普遍的用工方式。

　　勞務(wù)工的出現(xiàn)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，促進(jìn)了協(xié)保、下崗職工的再就業(yè)。勞務(wù)派遣用工還滿足了臨時(shí)性用工與外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的用工需求。

　　但是這種靈活的用工方式同時(shí)也變成了侵權(quán)的“武器”：采取這種方式，實(shí)際用工單位只與用人單位，即勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》，用工單位與勞動(dòng)者之間只有使用關(guān)系，卻沒(méi)有勞動(dòng)合同。

　　市總工會(huì)有關(guān)人士指出，調(diào)查顯示，總體上勞務(wù)工的報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)均低于勞動(dòng)合同制職工，以勞務(wù)工取代合同制職工不僅可降低用工企業(yè)的勞動(dòng)力成本，用工單位也可擺脫與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，逃避勞動(dòng)合同解除制度和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

　　據(jù)市總工會(huì)前兩年對(duì)全市40個(gè)區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）的“勞務(wù)用工情況”所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬只有同崗位的勞動(dòng)合同工的80%—90%.除勞務(wù)工的社會(huì)保險(xiǎn)被少繳、漏繳外，在用工單位享受的有關(guān)職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)和其他福利待遇也不及勞動(dòng)合同工。而在因工死亡事故中，勞務(wù)工的死亡人數(shù)占總數(shù)的80%左右。

　　“空心化”引發(fā)維權(quán)難

　　盡管勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，但是，由于招人和用人的分離，實(shí)際用工的單位與勞動(dòng)者之間不簽訂勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者又不存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，最后，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞動(dòng)合同成為沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的“空心合同”。

　　由于被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位、用工單位的權(quán)利義務(wù)不明確，一些勞務(wù)公司與用工單位便借此規(guī)避法律責(zé)任和社會(huì)保障義務(wù)，致使損害勞務(wù)工合法權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。當(dāng)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益受損時(shí)，往往會(huì)遭遇派遣單位和用人單位互相推諉的情況。

　　2006年，在肯德基工作了11年的徐延格被肯德基辭退了。因?yàn)槌Ｄ暝诳系禄�冷藏�?kù)工作，他患上了風(fēng)濕病，便向肯德基索要2005年10月份的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�？系禄�不予回應(yīng)，他就向北京市勞動(dòng)局投訴。勞動(dòng)局的答復(fù)是，只有肯德基公司與他之間存在確定的勞動(dòng)關(guān)系，才能履行補(bǔ)發(fā)工資的責(zé)任。然而，肯德基以徐延格是通過(guò)勞務(wù)咨詢公司派遣到肯德基工作為由，并不承認(rèn)與徐存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并稱徐延格是“告錯(cuò)了對(duì)象”。這是一場(chǎng)典型的用人單位和用工單位和勞動(dòng)者之間的“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”侵權(quán)案件。

　　誰(shuí)來(lái)監(jiān)督權(quán)益落實(shí)

　　市總工會(huì)有關(guān)人士表示，《勞動(dòng)合同法》對(duì)“用人單位和用工單位”有著非常明確的界定，明確勞務(wù)派遣單位與接受勞務(wù)派遣的單位的關(guān)系，明確勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人單位的義務(wù)，接受勞務(wù)派遣的單位應(yīng)當(dāng)履行用工單位的義務(wù)。

　　該法明確規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)每月按政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬；勞務(wù)派遣單位與接受勞動(dòng)派遣的用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任；用工單位應(yīng)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金等；實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利等等。

　　有關(guān)勞動(dòng)專家指出，要徹底消除“空心化合同”，仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。特別是，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督接受勞務(wù)派遣的用工單位，又有誰(shuí)監(jiān)督被勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者享有同工同酬、勞動(dòng)保護(hù)、獎(jiǎng)金福利、同步加工資等權(quán)益？這些都是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后將面臨的一些嚴(yán)峻問(wèn)題。