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勞動(dòng)合同法:制度改進(jìn)與創(chuàng)新
資訊 > 熱門 > 正文 895 2012-05-01 17:03:38

 《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)勞資雙方利益的,這是社會(huì)利益本位使然。其中,對(duì)勞方的保護(hù)側(cè)重于現(xiàn)實(shí)基本權(quán)利的肯認(rèn),對(duì)資方的保護(hù)則看重企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、看重整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和演進(jìn)。這種全新的秩序、規(guī)則,深刻的影...

 《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)勞資雙方利益的,這是社會(huì)利益本位使然。其中,對(duì)勞方的保護(hù)側(cè)重于現(xiàn)實(shí)基本權(quán)利的肯認(rèn),對(duì)資方的保護(hù)則看重企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、看重整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和演進(jìn)。這種全新的秩序、規(guī)則,深刻的影響今后的勞資關(guān)系及利益格局。

  書面合同的價(jià)值被強(qiáng)化


  為了穩(wěn)定勞資關(guān)系、保護(hù)維權(quán)證據(jù),書面合同的價(jià)值在《勞動(dòng)合同法》被強(qiáng)化,這種強(qiáng)化是通過設(shè)定不簽合同的法律后果來實(shí)現(xiàn)的。


  目前,在企業(yè)用工中,雇用員工但是不簽勞動(dòng)合同,以前稱之為“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”,員工可以憑工資單、介紹信、門卡等證明存在這種合同關(guān)系,進(jìn)而索要相應(yīng)的權(quán)益,這些事實(shí)行為不能書面契約,獲取法律保障。


  不簽合同是用工單位侵害勞工利益的“第一罪”,因?yàn)榇撕贤缓灐⑸珉U(xiǎn)等根本無從談起,勞資關(guān)系不穩(wěn)定、不安全。此次新法原則上不承認(rèn)事實(shí)合同關(guān)系,并對(duì)類似行為的企業(yè)開出了“價(jià)格高昂的菜單”。


  。用工單位從用工之日開始有1個(gè)月的寬限期,應(yīng)當(dāng)在這1個(gè)月里簽訂勞動(dòng)合同。


  。超過1個(gè)月沒簽、但是沒超過1年,在此期間用人單位應(yīng)當(dāng)雙倍支付員工工資。


  。超過1年仍然沒有簽合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同。


  上面這個(gè)菜單可不便宜,用人單位非要“點(diǎn)這個(gè)菜”的話可能要付出很大的代價(jià)。代價(jià)超過收益、就不該再購買這個(gè)菜,轉(zhuǎn)而選擇合法合理的行為方式。


  衍生的問題是,這個(gè)規(guī)定可能會(huì)給不誠信的員工留下空間。員工反而可能會(huì)拖著不簽合同了,因?yàn)殡p倍工資提供了激勵(lì)。員工拖滿一年不簽合同,然后再與單位“發(fā)生爭(zhēng)議”,這前面的帳一結(jié)就等于打了兩個(gè)工,所獲不菲。通常情況下沒有簽勞動(dòng)合同推定為企業(yè)的過錯(cuò),除非企業(yè)舉證證明是員工的問題,舉證責(zé)任分配是嚴(yán)重影響訴訟利益的,用人單位和員工都要守規(guī)則和誠信,信用本身既符合倫理,也為市場(chǎng)提供了效率。


  另外,這里有一個(gè)“齦節(jié)”經(jīng)常出現(xiàn)。上一個(gè)合同期滿、單位也愿意續(xù)簽、不過耽誤了幾天,造成了“不經(jīng)意”的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。這個(gè)期間付雙倍工資沒問題,因?yàn)檫@是單位的過錯(cuò)造成的,應(yīng)該單位“買單”。于是,企業(yè)的人力經(jīng)理們必須更小心的未雨綢繆,上千人的企業(yè)。


  倡導(dǎo)長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞資關(guān)系


  長(zhǎng)期合同就是《勞動(dòng)合同法》里面表述無固定期限勞動(dòng)合同,比如日本企業(yè)的終生雇員!秳趧(dòng)合同法》倡導(dǎo)勞資關(guān)系的穩(wěn)定性,由此,將長(zhǎng)期合同的適用范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。


  。服務(wù)10年的員工有權(quán)簽訂長(zhǎng)期合同。


  。連續(xù)訂立過兩次固定期限合同的員工,第三次簽約時(shí)員工都有權(quán)要求訂立長(zhǎng)期合同。這個(gè)規(guī)定是因?yàn)殡p方之前的相互認(rèn)可行為使企業(yè)判斷員工是否具備長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)和意愿。


  。不簽合同超過1年的,視為長(zhǎng)期合同。


  鼓勵(lì)和倡導(dǎo)勞資之間建立穩(wěn)定的“長(zhǎng)久夫妻”關(guān)系,是此次立法的良苦用心,穩(wěn)定衍生信用和安全,正和價(jià)值是很大的。不算徹底失去了主動(dòng)權(quán),在用人單位對(duì)此也無須過份擔(dān)心、任何社會(huì)交往當(dāng)中,長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系都是更容易預(yù)期、交易成本更低的。


  試用期不能作為剝奪手段


  試用期是一個(gè)法定的寬限期,因?yàn)閯趧?dòng)的品質(zhì)不象工業(yè)商品一樣可以直接測(cè)量出來,在企業(yè)工作一段才會(huì)了解是否真的“合用”。這是科學(xué)的制度安排,但是經(jīng)常為不法人士所利用,免費(fèi)或者低價(jià)的使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)、搶奪別人應(yīng)得的工資。


  新法對(duì)試用期作出很多新規(guī)定,有4大變化:


  。試用期包含在合同之內(nèi),只簽訂《試用合同》將無效。明確否定了很多HR經(jīng)理的“制度創(chuàng)新”,只簽試用的話索性你就不用簽了。


  。試用期工資不低于正式薪水的80%.沒有約定正式薪水的,按照企業(yè)同工同酬的最低薪資認(rèn)定。員工所得工資太低,就要學(xué)會(huì)搜集這個(gè)應(yīng)得工資的證據(jù),將來能在法庭上證明這個(gè)價(jià)格。


  。合同不滿3個(gè)月的,無試用期;合同不滿1年,試用期不超過1個(gè)月;合同1年以上不滿3年,試用期不超過2個(gè)月;3年以上和長(zhǎng)期合同,試用期不超過6個(gè)月。


  。試用期中,除非有法定理由,用人單位不得解除勞動(dòng)合同。企業(yè)至少要證明員工不符合錄用條件,或者曾經(jīng)培訓(xùn)和換崗還是不能勝任,有這些理由才能解除,所以雇人要更慎重。


  鑒于今后企業(yè)將更難解除合同,人為成本更高了,所以,把試用期的事情做好非常重要。


  經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍更大責(zé)任更重


  用人單位向員工支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有很大變更,補(bǔ)償范圍嚴(yán)重?cái)U(kuò)大,并且單位的法律責(zé)任很重,企業(yè)必須重視。當(dāng)然很多專家和企業(yè)家并不贊同過高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,因?yàn)閱T工不承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬就是必要的,風(fēng)險(xiǎn)貼水和其他要素的貢獻(xiàn),應(yīng)該分配給承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任者。但法律強(qiáng)制性劃分社會(huì)利益,員工當(dāng)然會(huì)主張自己應(yīng)得的權(quán)利,企業(yè)管理者對(duì)此必須充分關(guān)注、小心應(yīng)對(duì)。


  。勞動(dòng)合同期滿不再續(xù)簽的、單位要補(bǔ)償員工,除非自己不愿意續(xù)簽的。這是一個(gè)重要變化,到期的員工也有“安家費(fèi)”,或者說“暫時(shí)失業(yè)補(bǔ)償金”,除非這個(gè)暫時(shí)失業(yè)是員工主動(dòng)自愿的失業(yè)。如果員工“從此單位到彼單位”之間并未失業(yè)的話,這個(gè)補(bǔ)償其實(shí)不應(yīng)該給的。失業(yè)保險(xiǎn)做什么用的,政府轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的社會(huì)成本已經(jīng)很高了,這補(bǔ)償又加重了單位的成本,所以對(duì)員工是利好、對(duì)企業(yè)略有不公。


  。單位未合法提供勞動(dòng)條件、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社險(xiǎn)、欺詐乘人之危及侵害員工權(quán)利的情況下,員工解除合同的,單位應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。


  。單位提出解除合同、員工同意的,也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。記。簠f(xié)商一致解除合同的,單位也要補(bǔ)償員工,因?yàn)閯诜饺缦M(fèi)者一樣受弱勢(shì)關(guān)護(hù)。


  。員工患病不能繼續(xù)工作,或者經(jīng)培訓(xùn)和調(diào)崗還是不能勝任工作的,單位必須提前30天通知并解除勞動(dòng)合同,但單位還是要向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果沒有提前30天通知,就再加1個(gè)月的工資。


  。單位破產(chǎn)、破產(chǎn)重組、吊銷執(zhí)照等,應(yīng)當(dāng)向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按照通常的法定程序,這些補(bǔ)償應(yīng)該在破產(chǎn)清算中優(yōu)先支付。員工遇到這樣的企業(yè),要學(xué)會(huì)怎么去追那些跑掉的老板,追未清算或被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)自己的利益。果能如此,中國(guó)勞動(dòng)法律技術(shù)水平就達(dá)到了新高度。


  經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額還是以“1年補(bǔ)1個(gè)月”為常態(tài),不滿6個(gè)月的補(bǔ)半個(gè)月工資。這個(gè)工資是補(bǔ)償日前12個(gè)月的平均數(shù),但是不超過當(dāng)?shù)仄骄べY的3倍,因?yàn)榧扔袆趧?dòng)報(bào)酬也有管理報(bào)酬的白領(lǐng)、高管不屬于弱勢(shì)群體,他們不欺負(fù)老板就不錯(cuò)了。


  但是,如果單位存在不法行為,這個(gè)補(bǔ)償責(zé)任就要嚴(yán)重放大了:


  。用人單位存在違法解除或終止勞動(dòng)合同的話,按照上述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付賠償金。未及時(shí)足額支付工資、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不付加班費(fèi)、解除合同不支付補(bǔ)償?shù),限期支付,否則應(yīng)付金額50%以上100%以下向勞動(dòng)者加付賠償金。


  現(xiàn)在讓我們來做一道練習(xí)題:假設(shè)用人單位沒有簽訂勞動(dòng)合同、又違法解除了勞動(dòng)關(guān)系、又沒有及時(shí)支付相關(guān)補(bǔ)償?shù)脑挘敲,總?jì)需要補(bǔ)償和賠償給員工多少?


  企業(yè)規(guī)章制度可能無效


  因?yàn)楣ど涛拿鬟不成熟,中國(guó)的多數(shù)企業(yè)管理者比較自以為是。不相信專業(yè)人士的意見和服務(wù)。然而新《勞動(dòng)合同法》之后,很多單位的規(guī)章制度可能被法律否認(rèn),這需要引起我們管理者足夠的警醒。及時(shí)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)、妥善規(guī)制自己的管理秩序:


  。例如單位制訂勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者利害相關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論。——這個(gè)“應(yīng)當(dāng)”通常會(huì)被仲裁員和法官理解成強(qiáng)制性規(guī)范,違反了就無效,這是企業(yè)規(guī)章的法律風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)章無效的話,即使出現(xiàn)違規(guī)員工,企業(yè)也存在違法解除合同的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)4200萬家企業(yè)、究竟有幾家有職代會(huì)?我認(rèn)為這個(gè)“應(yīng)當(dāng)”是倡導(dǎo)性規(guī)范、而非強(qiáng)制性,我贊成只要依法付款和補(bǔ)償、員工可以拿腳投票,有選擇就是公平的。但實(shí)踐中肯定有不同的觀點(diǎn),要知道任何不確定性都屬于風(fēng)險(xiǎn)的范疇。


  。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章和事項(xiàng)公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。——獲得這些信息是勞工法定的利益,最高法院也要求企業(yè)必須將規(guī)章公示和告知?jiǎng)趧?dòng)者,但問題是,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)庭審中員工否認(rèn)知道該規(guī)章的情況,要知道勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉證責(zé)任是單位的。


  。員工嚴(yán)重違章是單位解除合同而不補(bǔ)償?shù)闹匾碛、員工要求單位賠償?shù)睦鏍?zhēng)斗的焦點(diǎn)可能就會(huì)集結(jié)在是否有規(guī)章、規(guī)章是否公示告知并生效。另外,企業(yè)的五大法律文件之一是員工手冊(cè),但合格的很少。


  給一個(gè)企業(yè)訂立規(guī)章體系和給一個(gè)社會(huì)制定法律一樣,不是那么容易的事情,沒有人能窮盡可能性?傊痪湓挘袊(guó)企業(yè)主和管理者,必須學(xué)會(huì)按照國(guó)際通行的管理規(guī)則行為。


  競(jìng)業(yè)禁止權(quán)責(zé)明晰


  員工自己或與人合作經(jīng)營(yíng)與本企業(yè)同類的業(yè)務(wù)、或者到與本企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)的單位就職,這在法律上叫競(jìng)業(yè)禁止,“競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的禁止行為”。這些員工主要是企業(yè)高管、技術(shù)人員、或者有保密義務(wù)的人員。這個(gè)規(guī)定本來是公司法理論范疇,新頒布的勞動(dòng)合同法也借鑒過來。


  員工就職期間,當(dāng)然要競(jìng)業(yè)禁止,員工離職之后,上述人等也有競(jìng)業(yè)禁止的義務(wù),這是對(duì)企業(yè)利益的保護(hù)。這些高管、工程師就是本領(lǐng)域的專業(yè)人士,換行很難、或者換行就“不值錢”了,所以原單位必須給他們補(bǔ)償。


  合同法中規(guī)定:


  競(jìng)業(yè)禁止期限不超過2年。原單位必須按月發(fā)放競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。以上述兩點(diǎn)為基礎(chǔ),其他事項(xiàng)雙方書面約定。


  競(jìng)業(yè)禁止的權(quán)責(zé)被明晰,就是典型的保護(hù)勞資雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的制度安排,從企業(yè)角度出發(fā),最好的管理方式就是盡量保留住自己的核心員工。


  增加承包人雇工的救濟(jì)渠道


  員工與包工頭之間的爭(zhēng)議,本來應(yīng)該在二者之間進(jìn)行,但是包工頭跑掉了,員工利益就難以落實(shí)。“無救濟(jì)即無權(quán)利”,說的再好聽、拿不到錢也等于是瞎扯。


  新法提供了新的救濟(jì)渠道,發(fā)包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,(新法94條)。


  連帶的概念與前面說的雙倍工資道理一樣,這是雙倍的救濟(jì),這是一份好“菜單”,是權(quán)利衡平的優(yōu)秀社會(huì)公共產(chǎn)品,這雙倍救濟(jì)當(dāng)然不僅僅是幫助農(nóng)民工的,發(fā)包承包的經(jīng)濟(jì)方式和經(jīng)營(yíng)范圍有很多,承包車隊(duì)、餐廳、企業(yè)、果園,等等。


  目前“拆遷補(bǔ)償、物業(yè)管理、勞工保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益”這四個(gè)問題成為中國(guó)法律的焦點(diǎn)問題。其中,前兩個(gè)問題的核心是締約權(quán),是否拆除、多少補(bǔ)償、選擇哪家物業(yè)企業(yè),勞工都沒有締約的權(quán)利,所以有問題;后兩個(gè)問題的核心是救濟(jì)如何貫徹,消費(fèi)者或者勞工的權(quán)利被侵害,只要能夠予以充分及時(shí)的救濟(jì),能夠恢復(fù)權(quán)利的完滿狀態(tài)。美國(guó)企業(yè)并非比中國(guó)道德高尚,但是救濟(jì)體制好、侵害行為“沒有利潤(rùn)”,可能損失反而巨大,于是守信用成為選擇。


  保障對(duì)私權(quán)利的救濟(jì),是公權(quán)力的唯一使命。


  勞務(wù)派遣的法律規(guī)制


  勞務(wù)派遣此次被納入法律規(guī)制,這可能會(huì)使勞務(wù)派遣企業(yè)的成本增加,利潤(rùn)退減。


  新法對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)還是很寬松的,注冊(cè)資金不得少于50萬。


  但新法有兩個(gè)致命的規(guī)定將徹底“動(dòng)了勞務(wù)派遣的奶酪”:


  。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。


  。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上固定期限勞動(dòng)合同,按月支付報(bào)酬,被派遣者無工作期間、勞務(wù)派遣單位按月支付最低工資。

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