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　　全國人大法律委員會主任委員楊景宇：———

　　新通過的《勞動合同法》力圖通過嚴(yán)格規(guī)定勞動行政部門法定職責(zé)的方式，來緩解勞動法律領(lǐng)域積弊已久的有法難依、執(zhí)法不力的困境。

　　昨日，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行《勞動合同法》視頻報告會，全國人大法律委員會主任委員楊景宇向全國各省市和相關(guān)部門的3500人作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。

　　楊景宇表示，勞動合同簽訂率低、勞動合同短期化和用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益，是當(dāng)前勞動用工領(lǐng)域存在的三大主要問題。

　　2005年全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動合同簽訂率不到20％，個體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。有60%以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同，多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。

　　楊景宇認(rèn)為，侵犯勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，總的來說，用人單位違法用工，勞動監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法不力，勞動者的維權(quán)成本較高，勞動爭議解決渠道不暢是四大主要原因。

　　除此之外，地方政府對于企業(yè)的過度“保護(hù)”也是重要原因。楊景宇坦言，有些地方存在把犧牲勞動者合法權(quán)益作為招商引資的優(yōu)惠條件等問題。

　　作為勞動合同制度的主管部門，勞動行政部門執(zhí)法不力是一個現(xiàn)實困難。“一方面，在勞動力供大于求、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的形勢下，勞動行政部門任務(wù)很重，工作壓力、工作難度很大。另一方面，勞動行政部門不作為和亂作為的情況也時有發(fā)生。”楊景宇說。

　　楊景宇認(rèn)為，當(dāng)前勞動領(lǐng)域中存在的問題，有些是與主管部門不履行法定職責(zé)有關(guān)系的。針對這個問題，《勞動合同法》對勞動行政部門的法定職責(zé)作了嚴(yán)格規(guī)定，并規(guī)定了不履行法定職責(zé)和違法行使職權(quán)的法律責(zé)任。

　　據(jù)透露，目前全國人大常委會正在審議就業(yè)促進(jìn)法草案，今年還將要審議勞動爭議調(diào)解仲裁法草案。